【政策早报】中共中央政治局召开会议 审议《生态环境保护督察工作条例》《关于二十届中央第四轮巡视情况的综合报告》；中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》

【政策导向】

中共中央政治局召开会议 审议《生态环境保护督察工作条例》《关于二十届中央第四轮巡视情况的综合报告》

会议强调，2025年是推进巡视全覆盖的关键一年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推动巡视工作高质量发展。要坚持围绕中心、服务大局，深化政治巡视，把党中央各项决策部署落实情况作为监督重点，为推进中国式现代化提供有力保障。要坚持问题导向、严的基调，盯住重点问题、重点领域、重点对象，加强对“一把手”和领导班子的监督。要坚持系统观念、发挥综合监督作用，加强巡视与其他监督贯通协调，形成工作合力。要坚持实事求是、依规依纪依法，准确把握政策，如实反映问题，强化纪律意识和法治意识，严格内部管理监督。

中办、国办印发《关于健全社会信用体系的意见》

中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于健全社会信用体系的意见，深化政务信用建设。为健全社会信用体系，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全社会信用体系的意见》。意见部署了23项政策举措，涉及构建覆盖各类主体的社会信用体系，夯实社会信用体系数据基础，健全守信激励和失信惩戒机制，健全以信用为基础的监管和治理机制，提高社会信用体系市场化社会化水平等5个方面。意见指出，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。

国家数据局：“人工智能+”行动到哪里 高质量数据集的建设和推广就要到哪里

国新办就第八届数字中国建设峰会有关情况举行发布会，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏表示，持续推进高质量数据供给。高质量的数据供给是人工智能发展的不竭动力。行业应用和典型场景的落地，是推动人工智能进化普及的关键一环。基于我国海量数据资源和丰富应用场景的优势，我们将加快推动数据要素和人工智能产业赋能、终端应用和场景培育相结合。积极引导做好高质量数据集建设工作，“人工智能+”行动到哪里，高质量数据集的建设和推广就要到哪里。进一步推动数据标注产业高质量发展，为人工智能技术创新和产业应用提供坚实的数据基础。

工信部：将聚焦人工智能、关键软件等重点领域 培育一批创新成果转化平台

国新办就第八届数字中国建设峰会有关情况举行发布会，工业和信息化部信息技术发展司司长王彦青表示，推进原创性数字技术攻关，聚焦人工智能、关键软件、工业互联网等重点领域，深化技术创新、产业创新深度融合，培育一批创新成果转化平台，助力科技成果产业化，持续提升数字技术的自主创新能力。实施数字产业优质企业培育工程，建立多层次、分阶段、递进式企业培育体系，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业，开展数字产业集群梯度培育行动，进一步发挥产业集聚优势，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群。

三部门印发意见推进语言文字信息化发展

教育部、国家语委、中央网信办近日共同印发《关于加强数字中文建设 推进语言文字信息化发展的意见》，提升语言文字服务数字教育、数字科技、数字文化、数字经济、数字社会建设的实际能力，推进语言文字与信息技术深度融合。意见还提出，加强语言人才供需机制研究，支持高等学校语言学科与多学科深度交叉融合发展，加强“语言+人工智能”复合型人才培养。面向语言文字信息技术产业及未来发展方向，加强高素质技能人才培养。

国家药监局：加快推进医用机器人、人工智能医疗器械、高端医学影像设备等领域的通用标准制修订工作

国家药监局综合司就《关于优化全生命周期监管 支持高端医疗器械创新发展的举措（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿提出，强化标准引领创新，进一步完善高端医疗器械标准体系。加快发布医用外骨骼机器人、放射性核素成像设备等相关标准。加快推进医用机器人、人工智能医疗器械、高端医学影像设备等领域的基础、通用标准和方法标准等制修订工作，积极筹建医用机器人、人工智能医疗器械标准化技术委员会。加强增材制造用医用材料、脑机接口柔性电极、基因工程合成生物材料等新型生物材料标准化研究。开展人工智能医疗器械数字标准样本数据集研究。根据产业发展和监管需求，通过快速程序推动高端医疗器械急需标准立项。

财政部：加强行政事业性收费和政府性基金清单制度管理 实现对中央和地方收费基金项目的全覆盖

国家发展改革委召开专题新闻发布会，财政部税政司副司长郭垂平表示，下一步，财政部将按照《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》要求，重点做好以下工作：一是会同有关部门持续落实延续实施文化事业建设费优惠政策等涉及企业的行政事业性收费和政府性基金优惠政策，减轻相关领域经营主体负担。二是加强行政事业性收费和政府性基金清单制度的管理，实现对中央和地方收费基金项目的全覆盖，做到“阳光收费”。三是结合财会监督专项行动等，加强行政事业性收费和政府性基金优惠政策监督检查，确保降费减负政策红利扎扎实实落到经营主体，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派。

【地方动态】

上海：运营机构不得直接或者间接参与授权范围内已交付的公共数据产品和服务再开发

上海就《上海市公共数据资源授权运营管理办法（征求意见稿）》征求意见。其中提出，公共数据资源授权运营坚持发展与安全并重，遵循依法合规、公平公正、统一授权、公益优先、合理收益、安全可控的原则，依法保障授权运营各参与方的合法权益，维护国家安全和公共利益，保护个人信息和商业秘密。运营机构应当依法依规在授权范围内开展业务，并配合实施机构对开发主体资质、应用场景方案等开展相关评估工作。运营机构不得直接或者间接参与授权范围内已交付的公共数据产品和服务再开发，不得通过与开发主体达成垄断协议或者滥用市场支配地位等实施垄断行为，不得利用数据、算法、技术、资本优势等从事不正当竞争行为。

广州市规划和自然资源局：提供不动产登记在线委托服务 推广房屋带押过户全程网办

广州市规划和自然资源局发布关于进一步深化不动产登记便利度改革的通知，提供不动产登记在线委托服务。自然人委托他人办理不动产登记的，可以通过广州不动产登记网上申请系统办理在线授权委托，登记机构通过视频互动方式对委托内容和过程进行见证。后续受托人办理不动产登记业务时，登记机构直接调用在线委托的留存信息予以办理。实现土地抵押登记通过金融“总对总”系统办理。推广房屋带押过户全程网办。申请人可以通过广州不动产登记网上申请系统申请办理房屋带押过户业务（含二手房交易+抵押变更等组合业务），拓宽办理渠道，同时简化房屋预告登记网办业务申请表单，方便申请人填写。实现存量房查解封登记全城通办。实现公积金贷款购房过户“一件事”办理。允许建设项目分期开发办证。支持工业厂房弹性租期产权分割。