【政策早报】习近平：解放思想改革创新奋发进取真抓实干 在中国式现代化进程中开创云南发展新局面；国务院：提升中药质量促进中医药产业高质量发展

【领导动态】

习近平：解放思想改革创新奋发进取真抓实干 在中国式现代化进程中开创云南发展新局面

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南考察时强调，云南要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。

【政策导向】

国务院：提升中药质量促进中医药产业高质量发展

国务院办公厅日前印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》。其中提到，加大中药资源保护力度，研究修订《野生药材资源保护管理条例》。规范珍稀中药资源开发利用，突破一批珍稀中药资源的繁育、仿生、替代技术。推进中药资源统计监测。发展中药材现代种业，加强中药材种质资源保护和利用。推进中药材生态种植养殖，因地制宜发展林草中药材。加强中药材流通和储备体系建设，加强中药材市场管理，完善中药材价格监管机制。优化产业结构布局，发展优势产业集群。提升中药制造品质，推进中药工业数字化智能化发展。培育名优中药品种，加强中药炮制技术传承创新，支持中药大品种创新改良。打造知名中药品牌。

工信部：整治“内卷式”竞争 进一步优化营商环境

工信部副部长辛国斌在四川省成都市主持召开部分省份工业经济运行座谈会。会议强调，下一步，要切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和关于经济工作的决策部署上来，坚决扛起工业稳增长的政治责任，充分认识把握当前经济形势变化，保持战略定力，推动工业经济实现平稳增长。要坚持目标导向，狠抓“两新”“两重”等政策落实，抓好关联性高、带动性强、效益好的关键增长点，强化工贸政策协同，稳住工业品出口，把握好政府和市场的关系，整治“内卷式”竞争，进一步优化营商环境，不断巩固工业经济持续回升向好基础。要增强底线思维，加强形势研判和政策储备，提升经济运行监测分析水平，及时发现并协调推动解决苗头性、倾向性问题，突出供需适配，聚焦扩大有效需求、提高效益、提振预期等方面实施稳增长系列措施，形成政策合力。

自然资源部从三方面推动建立矿业权市场化交易长效机制

自然资源部近日从三方面推动建立矿业权市场化交易长效机制。一是规范矿业权出让条件设置。全面推进矿业权竞争性出让，严格控制协议出让，保障各类经营主体公平参与市场竞争。在矿业权出让中按照全国统一大市场建设的政策规定，制定矿业权出让方案、出让公告及相关文件。制定《不当干预矿业权竞争性出让交易行为防范事项清单》，严禁违规设置地方保护和区域壁垒、妨碍经营主体依法平等参与矿业权竞争性出让、限制矿产品在全国范围内自由流动等条件，以及其他妨碍矿业权市场化交易的隐性壁垒。二是严格矿业权出让权限管理。各级自然资源主管部门应严格按照规定权限做好矿业权出让工作，结合资源储量规模、经济社会价值及战略重要程度，科学合理确定出让区块勘查开采矿种，严禁越权出让。三是加强矿业权出让交易监测。

科技部：将进一步拓宽政府间和民间科技合作

科技部副部长林新在国新办发布会上表示，下一步，科技部将进一步拓宽政府间和民间科技合作。一是构建更为紧密的科技合作伙伴关系。以元首外交为引领，与世界各国深化各领域的科技合作的机制，促进人才、技术、成果、平台等多维度合作贯通，也支持渠道广泛、形式多样的民间科技合作。二是加快构建科技开放的创新环境。扩大科技计划、科研数据、科研经费、科研设施等科技要素向外开放，建立与国际接轨的科技服务规范，鼓励外资企业在华研发，完善来华工作、居住、出入境等便利化的措施。三是高质量实施“一带一路”科技创新行动计划，举办“一带一路”科技交流大会和“一带一路”科技创新部长会议，扎实推进科技人文交流、联合实验室、技术转移、科技园区等重点合作任务。四是积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理。

【监管动态】

市场监管总局：将开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动

市场监管总局党组成员、副局长孟扬主持召开2025年第二次企业公平竞争座谈会。孟扬表示，下一步，总局将开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，强化政策措施公平竞争审查，持续清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，制定重点领域公平竞争合规指引，着力解决限制企业迁移、限制商品要素自由流动、限制招投标、设置隐性壁垒等突出问题，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，为各类经营主体创造更加公平、更有活力的市场环境。

【地方动态】

北京医药健康产业规模首破万亿 将持续发展脑机接口等新兴领域

据北京市科委、中关村管委会消息，2024年，北京医药健康产业整体规模达1.06万亿元，同比增长8.7%，成为全国首个医药健康产业破万亿的城市。据了解，自2018年起，北京已连续实施三轮加快医药健康协同创新“行动计划”，此次突破是长期努力的成果。未来，北京将深入推动第三轮“行动计划”，加速创新药械成果产出，提升创新与“三医”联动协同水平，研究出台新一轮改革政策，强化创新企业引进培育，在细胞与基因治疗、脑机接口等新兴领域持续发力，推动医药健康产业向“新”发展，巩固竞争优势。

上海：加强中国海洋经济股票价格指数后续产品化实施路径研究 探索金融支持海洋经济发展政策实践

据上海市海洋局消息，上海将激发蓝色活力，做强现代海洋经济。大力发展海洋新质生产力，提升海洋科技创新能力，打造现代海洋经济创新发展高地。一是完善现代海洋产业体系。加快推动传统产业转型升级，提升海洋先进制造业和现代服务业能级。聚焦海上新能源、深海新材料、海洋生物医药、深远海养殖等新兴领域，支持新质生产力发展，组织做好蓝色债券、海洋中小企业及科技成果投融资路演，培育海洋经济新增长点。二是谋划海洋经济创新示范2.0版。提升临港新片区、长兴岛“两核”发展能级和示范引领。临港新片区聚焦“海洋+智能制造”，加快构建海洋产业全链综合业态；长兴岛聚焦船海产业，着力打造世界级现代化造船基地。三是加强海洋经济运行监测与评估。健全“海洋+统计”工作机制，完善海洋经济统计核算制度，开展海洋工程装备制造业产业链图谱编制与增加值核算试点。加强海洋经济分析研判，推进海洋经济总体趋势预测、数字经济与海洋产业融合发展机制等研究。加强中国海洋经济股票价格指数后续产品化实施路径研究，探索金融支持海洋经济发展政策实践。

山东：力争2025年新能源汽车产量突破100万辆

山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省工业和信息化厅负责同志等介绍山东大力实施工业经济“头号工程”，打造经济发展强引擎的情况。在塑强现代化工业体系方面，山东重点开展“工业母机+”百行万企产需对接等行动，加速突破高技术船舶海工产品，巩固关键核心技术领先地位，支持商用车企业加速海外布局，推动新能源汽车产业量质齐升，力争全年产量突破100万辆。

深圳：支持具身智能机器人研发推广 对销售量达到一定规模的年度爆款产品给予奖励

近日，《深圳市工业和信息化局打造人工智能先锋城市项目扶持计划操作规程》印发。《规程》还设人工智能产品应用奖励项目，支持具身智能机器人研发推广，对销售量达到一定规模的年度爆款产品给予奖励。资助标准按照经核定申报产品年度实际销售金额的5%予以单家企业最高不超过300万元奖励。对AI电脑、AI手机、智能可穿戴设备等则按照深圳市工业和信息化局智能终端产业专项扶持计划进行认定和资助。

珠海：支持机器人关键技术攻关 给予最高3000万元资助

珠海市工业和信息化局日前制定了《珠海市推动人工智能与机器人产业高质量发展若干措施（征求意见稿）》。其中提出，支持机器人关键技术攻关。面向机器人运动控制算法、灵巧手、高精度传感器、柔性关节、球形电机等领域组织开展技术攻关，组织开展“揭榜挂帅”任务，按不超过项目设备和软件投入的50%，给予最高3000万元的资助。支持人工智能与机器人创新中心建设。支持企业、高校、科研院所等各类创新主体开展联合攻关。鼓励建设机器人数据训练场、机器人关键零部件研发中心、RISC-V开源生态创新中心等创新载体，按创新载体的设备和软件投入不超30%的比例，给予一次性最高1000万元的资助。对获得人工智能与机器人领域国家级、省级制造业创新中心称号的，分别给予最高1000万元、500万元的配套资金支持。