【政策早报】中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》；七部门加强政策扶持促进创业带动就业

【政策导向】

中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》

中共中央、国务院印发了《国家突发事件总体应急预案》。各地各有关部门应当完善监测网络，整合信息资源，加强对气象、水文、地震、地质、森林、草原、荒漠、海洋、生态环境、空间目标，重大危险源、危险区域、重大关键基础设施、交通运输状况、人员分布和流动情况，传染病和不明原因疾病、动物疫情、植物病虫害、食品药品安全、金融异动、网络数据安全、人工智能安全等综合监测，推动专业监测和群测群防深度融合，多种途径收集获取并共享信息，建立健全基础信息数据库，加强信息综合和分析研判，及早发现可能引发突发事件的苗头性信息，提出预警和处置措施建议。

七部门加强政策扶持促进创业带动就业

人力资源社会保障部、教育部等七部门近日印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，提出面向高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，分型分类提供创业支持保障，促进创业带动就业。人力资源社会保障部就业促进司相关负责人表示，意见就健全创业支持体系做出了全链条政策安排，目的是推动完善保障制度，激发全社会内生动力和创新活力，培育发展更多创业企业、个体工商户等创业主体，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供支持。意见要求，优化创业培训，提升全过程创业能力；完善创业服务，提供全方位发展助力；夯实创业孵化，拓展全周期培育扶持；组织创业活动，营造全生态创业氛围。意见明确，要加强政策扶持，强化全链条支持保障，优化创业促进就业政策环境。落实重点群体创业税收优惠和一次性创业补贴政策，帮助创业者降低启动成本、减轻经营负担。加大创业融资支持，鼓励降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高额度上限。做好稳岗扩岗支持，将不裁员、少裁员的创业主体纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款范围，提高单户最高授信额度。

国家医保局：要加快推进药品追溯码全流程、全量采集和全场景应用

据国家医保局消息，2025年2月17日至18日，国家医保局党组成员、副局长颜清辉同志带队赴河北雄安新区、石家庄，调研医保支付资格管理制度落地、药品追溯码监管应用等工作。调研组指出，要加快推进药品追溯码全流程、全量采集和全场景应用，实现药品生产、流通、使用和医保结算全过程来源可查、去向可追，有效打击非法倒卖药品、串换药品等违法违规行为。

六部门：力争到2030年我国海洋能装机规模达到40万千瓦

自然资源部、国家发展改革委等六部门2月24日联合发布《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》，《指导意见》提出力争到2030年，海洋能装机规模达到40万千瓦，建成一批海岛多能互补电力系统和海洋能规模化示范工程。海洋能应用场景不断拓展丰富，形成系列高效、稳定、经济的海洋能技术装备产品，培育一批具有较强技术研发能力和全球竞争力的海洋能规模化开发利用企业。

【地方动态】

上海：运用用人工智能、大数据等技术 推动名老中医药专家诊疗学术经验数字化整合和挖掘利用

上海市中医药管理局印发《2025年上海市中医药工作要点》，运用用人工智能、大数据等技术，推动名老中医药专家诊疗学术经验数字化整合和挖掘利用，探索海派名医智慧化传承新模式。加强各级名老中医药专家传承工作室、老药工传承工作室建设，优先推荐妇幼领域中医专家建立国家级工作室。

海南科创容错免责拟出新规：创新性提出企业及青年科研人员“首次免责” 其他省份此前未见相关提法

《海南省科技创新容错免责实施办法（试行）》公开征求意见。《办法》提到，满足相关条件，经认定可采取免除相关责任、给予限期整改机会等容错措施，其中包括企业首次承担的研发类项目，未能完成考核目标或预期项目无法继续进行，全额退回财政资金的；企业首次承担的研发类项目验收不通过，积极退回不合理支出及结余资金的；青年科研人员（35岁及以下）首次承担（以承担科研项目时签订的任务书日期为准）财政资金资助的研发类项目，验收不通过，积极退回不合理支出及结余资金的。值得注意的是，上述规定创新性提出企业及青年科研人员的“首次免责”，其他省份相关文件未见相关提法。

深圳宣布：全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道 深入实施“人工智能+”行动

深圳市七届人大六次会议2月25日召开，深圳市市长覃伟中作政府工作报告。报告显示，2025年深圳将推动产业加快向高向新向优升级，主动适应并引领全球科技革命和产业变革，发展壮大“20+8”战略性新兴产业集群，战略性新兴产业增加值保持两位数增长。具体来看，深圳将巩固提升电子信息、汽车、新能源等产业在全球版图中的地位和竞争力，实施“ICT+”行动、培育“第二增长曲线”。同时，深圳将全力竞逐人工智能、低空与空天等产业新赛道，深入实施“人工智能+”行动，加快算法理论、智算芯片、具身智能、高阶智驾、端侧轻量化模型等核心突破，打造超智协同、异构融合、训推一体、普惠泛在的可持续训力供给体系，丰富发展人工智能终端产品，加快建设国家低空经济产业综合示范区，争创城市空中交通管理试点，率先实现全球首个全市域级空天地一体化低空通感网络全覆盖。

【行业动态】

重庆市委书记袁家军会见阿里巴巴集团首席执行官吴泳铭一行

2月25日下午，重庆市委书记袁家军会见了阿里巴巴集团首席执行官吴泳铭一行。袁家军代表市委、市政府欢迎吴泳铭一行来渝深化合作，对阿里巴巴集团在数字重庆建设、人工智能发展等方面给予重庆的大力支持表示感谢。袁家军说，重庆是一座超大规模城市，在产业发展、社会治理等领域具有丰富场景，为人工智能发展提供了广阔空间。目前，全市上下正抢抓机遇，突出AI赋能，一体打造三级贯通的数字化城市运行和治理中心、积极探索超大城市现代化治理新路子，创新构建“产业大脑+未来工厂”新模式、持续提升“33618”现代制造业集群体系能级，不断优化人工智能发展生态，全力打造数字文明新时代市域范例。重庆与阿里巴巴集团的合作面临新的重大机遇，希望企业与重庆在人工智能大模型应用、新型能源算力枢纽构建、数字重庆建设、现代化产业体系打造、扩大消费等方面深化务实合作，携手打造更多互利共赢标志性成果。