【政策早报】国常会：在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措；国务院国资委部署深化中央企业“AI+”专项行动

【政策导向】

国常会：在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措

国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作。会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。要推动服务消费高质量发展，实施服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准。通过“对外开放”、“对内放开”的办法，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。

国务院国资委部署深化中央企业“AI+”专项行动

国务院国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会，总结国资央企发展人工智能进展成效，研究部署下一步重点工作。会议强调，国资央企要抓住人工智能产业发展的战略窗口期，强化科技创新，聚焦关键领域加快掌握“根技术”，坚定攻关大模型，积极参与开放生态建设，推动产生更多“从0到1”的原始创新，加速推进成果转化和产业化发展。要强化深度赋能，瞄准战略意义强、经济收益高、民生关联紧的高价值场景，强化行业协同、扩大开放合作，加大布局突破力度。要夯实算力基座，为技术突破、应用落地提供有力支撑。要突破数据难题，分批构建重点行业数据集，建设好通用基础数据集，做强做优数据产业。

证监会：加快培育耐心资本 吸引更多优秀民营企业借助资本市场发展壮大

中国证监会党委书记、主席吴清主持召开党委会，传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。会议强调，要结合资本市场实际，扎扎实实落实促进民营经济发展各项政策措施。要做好民营企业股债融资支持，以服务新质生产力发展为着力点，抓好“科创板八条”、“并购六条”、资本市场做好“金融五篇大文章”实施意见等政策落实落地，完善多层次市场体系，加快培育耐心资本，吸引更多优秀民营企业借助资本市场发展壮大。要积极助力民营企业破解发展难题，配合有关部门化解拖欠民营上市公司账款问题，统筹做好房地产企业融资支持和债券违约风险防控，会同相关方面稳妥处置民营上市公司退市风险，完善市场化重整机制，推出更多典型案例。要持续推动上市公司走访工作走深走实，及时回应关心关切，帮助解决实际困难，着力构建亲清政商关系，支持各类所有制经济依法平等使用生产要素，严格规范涉企行政检查，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，进一步助力优化民营经济发展环境。

工信部：扎实推进机器人产业高质量发展

工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌主持召开第十三次制造业企业座谈会，会议强调，统筹发展和安全，完善政策治理体系，扎实推进机器人产业高质量发展。相关企业要立足行业苦练内功，沉下心来搞自主创新，通过持续投入和攻坚补齐短板弱项，不断提升技术水平和创新能力，夯实产业高质量发展基础。要深耕市场创新场景应用，在细分领域深度挖掘，积极探索新产品、新服务和新方案，开辟发展新赛道，加速推动创新成果工程化产业化和持续迭代。要协同共进强化链式发展，领军企业主动带动上下游协作，中小企业集中资源打造核心产品，强化配套能力，形成更加紧密的产学研用合作体系。

人社部副部长李忠：积极研究完善降低门槛、给予参保补贴等政策措施 将新业态从业人员纳入社保

人社部副部长李忠22日下午在第十一届全国社会保障学术大会上表示，目前一部分农民工、灵活就业人员、新业态从业人员，由于劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等原因，难以直接参加传统的以单位为依托的社会保险制度，“漏网”“脱网”“断网”问题比较突出，参不起、不愿参、不便捷并存，成为权益保障的重点，需要积极研究完善降低门槛，给予参保补贴等相关政策措施，尽可能地把他们纳入社会保险覆盖范围。

【地方动态】

上海：集成运用大模型、元宇宙、区块链等技术 实现一机游上海

上海印发《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，推动科技焕新旅游。集成运用大模型、元宇宙、区块链等技术，实现一机游上海。打造智慧博物馆、智慧美术馆和智慧图书馆，用科技提升文化产品表现力传播力感染力。增强智慧景区、智慧酒店服务能力，提高行程规划、旅游咨询、智能客服、机酒预订等智慧服务水平，用科技提升旅游服务体验性舒适性便捷性。

广东：2025年建成30-50家省中试验证平台

广东省人民政府办公厅印发《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，通知指出，推动制造业与科技服务融合。推动科技企业与高校、科研院所等进行科技成果与知识产权交易，建设一批专业化、市场化技术转移转化机构，提升科技成果转化能力。推广科技成果转化“先使用后付费”模式，降低企业应用成本和试错风险，对工业企业利用购买的科技成果开展技术改造或增资扩产，按规定享受省级技术改造资金支持。围绕集成电路、低空经济、智能机器人、新材料等重点产业，推动制造企业与高校、科研院所等联合建设一批概念验证和中试验证平台。到2025年，建成30-50家省中试验证平台，到2027年，现代化中试验证平台体系基本建成，中试公共服务能力在国内处于领先水平。

深圳：加快搭建功能型无人车监管平台 基于平台实现无人车运行数据统一接入

为进一步推动深圳市功能型无人车产业规模化发展，《深圳市关于进一步扩大试点范围加快推进功能型无人车高质量发展的指导意见（试行）（公开征求意见稿）》公开征求意见。其中提到，统筹推进，试点先行。发挥市级层面统筹协调作用，整体推进功能型无人车运营试点管理工作。加快搭建功能型无人车监管平台，基于平台实现功能型无人车运行数据的统一接入，强化安全管理，保障道路交通安全。市级层面结合功能型无人车应用场景，统筹做好功能型无人车规模引导工作，逐步提高功能型无人车在城市物流、环卫等领域夜间作业车辆的占有率，实现提质增效。

成都出台11条支持措施 推动重点项目“加速跑”

《成都市支持保障重点项目的政策措施》近日正式印发，成都聚焦项目用地、资金、人才等关键要素，从3个方面发力，推出11条支持措施，全力保障重点项目“加速跑”。《政策措施》还明确，列入重点项目的重大工业项目申请50年供地的，原则上予以支持。对重点项目申请临时用地的，加快审批办理流程。加快重点项目征地拆迁，区（市）县政府建立健全重点项目拆迁工作机制，严格按照与投资方约定时间，开展征地拆迁安置，及时挂牌供地。