【政策早报】五部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》；两部门：适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点 研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案

【政策导向】

五部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》

市场监管总局等五部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》。到2027年，消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动深入开展，供给质量不高、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商品、服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。

两部门：适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点 研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案

国办转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施。

工信部公开征求《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》《稀土产品信息追溯管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》的意见

工信部公开征求《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》《稀土产品信息追溯管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》的意见。征求意见稿指出，工业和信息化部会同有关部门确定稀土开采企业和稀土冶炼分离企业，并向社会公布。稀土开采企业和稀土冶炼分离企业应当是国家推动组建的大型稀土企业集团及所属稀土开采企业和稀土冶炼分离企业。除依照本条第一款确定的企业外，其他组织和个人不得获得稀土指标。未获得稀土指标的组织和个人不得开展稀土开采和冶炼分离生产活动。稀土企业应当建立稀土产品流向记录制度，配备实施稀土产品信息追溯管理的必要设备设施及人员等条件，如实记录稀土产品流向信息，并于每月10日前将基础性指标数据录入稀土追溯系统，确保数据信息真实、准确、完整。

国务院国资委：着力深化国有企业改革 高质量完成国有企业改革深化提升行动

国务院国资委2月18日至19日在京召开地方国资委负责人会议。会议要求，要结合实际全力完成好今年国资国企各项目标任务。要着力抓好高质量的稳增长，坚持挖潜增效和新动能培育一体推进，更大力度推进提质增效，推动企业扩大有效投资，充分发挥示范带动作用，积极助力稳就业、稳供应、稳畅通，带动各类所有制企业融通发展；着力深化国有企业改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快建立国有企业履行战略使命评价制度，形成同新质生产力更相适应的生产关系，大力提升国有企业管理能力；着力提升国有企业科技创新能力，健全推进创新的有效机制，推动企业加快关键核心技术攻关，以科技创新促进产业创新，打造靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代新国企；着力推进国有经济布局结构调整，以编制“十五五”规划为契机，深入研究形势、研究市场、研究行业，立足自身基础和优势，推进国有资本“三个集中”，推动重点产业提质升级，切实增强主业实业核心竞争力；着力加强国有资产监管，加强对重点领域、重点问题的监管，探索实施穿透式监管，努力做到向下看清各级、一级管住一级，不断提升国资监督有效性；着力防范化解重大风险，采取有力措施防控债务风险，严控重点领域风险，健全全面风险防控体系，善于在高质量发展中化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。要坚持党的领导、加强党的建设，纵深推进全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，推动企业党的建设和生产经营深度融合，强化全面从严治党主体责任和监督责任，加强对国有企业“一把手”的监督，持续深化巡视整改，健全风腐同查同治机制，标本兼治破除“四风”顽疾，把严的基调一贯到底，为企业高质量发展提供坚强保证。

国家金融监管总局：要保持对民营企业稳定有效的增量信贷供给 加大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度

国家金融监管总局党委召开会议，传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实措施。会议要求，总局系统要坚持问题导向，继续下大力气引导督促银行业保险业将民营企业金融服务做实、做深、做精，抓关键，出实招，见行动。要保持对民营企业稳定有效的增量信贷供给，加大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度。为重点民间投资项目搭建银企精准对接平台，充分发挥“支持小微企业融资协调工作机制”作用，落实好无还本续贷政策，加强科技赋能普惠金融，切实提高民营企业融资满足度。用好“白名单”机制，打好房地产各项融资工具的“组合拳”，满足包括民营房企在内的各类房地产企业不同环节、不同阶段的合理融资需求。丰富保险产品体系，稳步推进金融资产投资公司股权投资试点工作，加强和完善对民营企业的综合金融服务。在金融业市场准入方面，一视同仁、公平对待各类所有制企业。

【地方动态】

上海市商务委：着力激发国际消费中心城市活力潜能 打造“投资上海”金字招牌

上海市商务委员会主任朱民2月19日在2025年上海商务情况通报会上介绍，2025年将以加快国际贸易中心提质升级为主线，高质量完成“十四五”商务经济目标任务。第一，着力激发国际消费中心城市活力潜能。优化消费政策环境，提升消费供给，创新消费场景。第二，着力推动国际贸易中心提质升级。大力培育贸易新业态新模式，创新发展服务贸易和数字贸易，优化跨境贸易营商环境。第三，着力优化提升对外开放平台能级。提升开放载体建设能级，深化制度型开放，推动中外企业合作出海。第四，着力打造“投资上海”金字招牌。推进招商服务一体化，促进外资总部机构能级提升，支持外资企业转型。

【行业动态】

国家网信办：4款App下架 78款App责令限期整改

国家网信办发布消息，经查，“开个密室馆”等4款App存在未公开收集使用规则问题，违反《个人信息保护法》等法律法规，依法依规予以下架处置；“动态壁纸帝”等78款App存在未按法律规定提供删除或更正个人信息功能问题，违反《个人信息保护法》等法律法规，依法依规责令限期1个月完成整改，逾期未完成整改的，依法依规予以下架处置。国家网信办相关负责人表示，将依法强化个人信息保护领域监督管理，坚决维护人民群众个人信息权益，不断提升网络空间法治化水平。

上海新增6款已完成登记的生成式人工智能服务 小红书翻译在列

为进一步促进上海市生成式人工智能创新发展和规范应用，上海市网信办按照《生成式人工智能服务管理暂行办法》要求，有序开展上海市生成式人工智能服务备案工作。同时，对通过API或其他方式直接调用已备案模型能力，且面向境内公众提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务开展登记工作。登记信息显示，截至2月19日，上海市新增6款已完成登记的生成式人工智能服务，累计已完成74款生成式人工智能服务登记。