【政策早报】中共中央、国务院：研究设立养老服务相关国家科技重大项目 重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用；国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》

【政策导向】

中共中央、国务院：研究设立养老服务相关国家科技重大项目 重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用

中共中央、国务院发布关于深化养老服务改革发展的意见。意见提出，加快养老科技和信息化发展应用。研究设立养老服务相关国家科技重大项目，重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用。深化全国智慧健康养老应用示范，推广智能化家居和智慧健康产品，探索开展居家养老安全风险预警和防范服务。完善全国统一的养老服务信息平台，促进养老服务供需对接。统筹开展全国人口普查、抽样调查等工作，形成统一的老年人和养老服务数据库，加强与国家人口基础信息库等的衔接。

国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》

国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》。《指导意见》提出7方面25条措施，旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。《指导意见》提出，一要找准定位，更好服务国家发展大局。聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用。二要完善分级分类管理机制。明确对基金设立的分级管理要求，完善不同类型基金差异化管理机制，规范各类政府出资预算管理。三要加强统筹，整合优化布局。国家级基金与地方基金形成合力，省级政府加强本地区基金统筹管理。四要提升专业化市场化运作水平。规范基金运作管理，优化基金投资方式，充分发挥基金管理人作用。健全基金绩效管理，建立健全容错机制，优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。优化基金发展环境，突出正向激励政策导向，提振市场投资信心。五要优化退出机制，促进投资良性循环。拓宽基金退出渠道，鼓励发展私募股权二级市场基金、并购基金等，完善多层次资本市场体系，探索简化项目退出流程。六要强化内控建设，防范化解风险。健全风险防控体系，严肃财经纪律。七要加强组织保障。坚持和加强党的领导，加强部门协同，规范监管行为。

国务院：创业投资类基金要围绕发展新质生产力 解决重点关键领域“卡脖子”难题

国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》。其中提到，政府投资基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。按照投资方向，政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。优化产业投资类基金功能。产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，重点投资产业链关键环节和延链补链强链项目，推动提升产业链供应链韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业集群。鼓励发展创业投资类基金。创业投资类基金要围绕发展新质生产力，支持科技创新，着力投早、投小、投长期、投硬科技，推动加快实现高水平科技自立自强，提升自主创新能力和关键核心技术攻关能力，解决重点关键领域“卡脖子”难题。发展壮大长期资本、耐心资本。合理确定政府投资基金存续期，发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资。在需要长期布局的领域，可采取接续投资方式，确保投资延续性。

工信部：试点发展云存储、云电脑、云游戏、超高清视频等万兆光网业务

工信部办公厅发布关于开展万兆光网试点工作的通知，其中提出，开展“万兆小区”试点。具备三代（GPON/XG(S)-PON/50G-PON或EPON/10G-EPON/50G-PON）多模共存能力的50G-PON接入端口覆盖居民小区，可与现网各类接入技术兼容及平滑升级。小区光分配网络设施具备支撑实现万兆入户能力。在家庭网络环境，协同部署FTTH/FTTR与第7代无线局域网，实现超千兆能力真正通达用户终端，保障面向万兆光网的宽带用户体验。小区内部分用户试点5000Mbps及以上家庭宽带套餐，实测宽带下行接入速率达标，上行接入速率不低于1000Mbps。试点发展云存储、云电脑、云游戏、超高清视频、裸眼3D、基于光感的看家、康养等万兆光网业务。

国家发展改革委：建设全国统一大市场是面向全球、充分开放的大市场 对所有经营主体一视同仁平等对待

国家发展改革委体制改革综合司司长王善成在国家发展改革委专题新闻发布会上表示， 建设全国统一大市场，是面向全球、充分开放的大市场，是对所有经营主体一视同仁平等对待的大市场，绝不是搞自我小循环，绝不是关起门来搞封闭运行的大市场。我们将坚定不移地扩大高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以畅通的国内大循环吸引全球资源要素，为各类经营主体提供更广阔的发展舞台，让世界各国来华投资者共享中国式现代化的发展机会和发展成果。下一步，国家发展改革委将会同有关方面深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实中央经济工作会议精神，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，以更有力有效、可感可及的举措推动全国统一大市场建设走深走实。

交通运输部：完善交通领域价格机制 完善政府购买公共交通运输服务机制

交通运输部政策研究室主任刘鹏飞在国家发展改革委专题新闻发布会上表示，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，交通运输部将会同有关部门做好《意见》的贯彻落实。市场制度方面，完善交通运输市场准入和退出制度，加强对各类显性和隐性壁垒的评估、排查、清理。完善交通领域价格机制。完善政府购买公共交通运输服务机制。支持政策方面，健全支持各类经营主体依法平等对待和发展的政策制度，破除区域壁垒和市场分割，动态发布问题清单。

【监管动态】

三部门：进一步加强“上头电子烟”违法犯罪打击整治工作

国家禁毒委员会办公室、公安部、国家烟草专卖近日联合印发《关于进一步加强“上头电子烟”违法犯罪打击整治工作的意见》。《意见》明确，进一步加强各级禁毒办、公安机关、烟草专卖部门在打击整治“上头电子烟”违法犯罪中的职责分工，建立联络机制，强化部门协作，统筹推进打击整治工作。一是依法打击非法生产销售电子烟违法犯罪。二是系统整治电子烟油中添加毒品及替代物质违法犯罪。三是严厉打击非法制造依托咪酯等新型毒品及替代物质违法犯罪。四是及时查处登记吸食“上头电子烟”行为。五是清理整治网络“上头电子烟”违法犯罪。

【地方动态】

福建：实施提振消费春季专项行动 安排3000万元对个人消费者购买乘用车新车予以分档补贴

福建省1月7日召开新闻发布会，解读近日印发的《实现2025年一季度经济社会发展良好开局若干措施》。福建省发展和改革委员会党组成员、副主任王高辉在发布会上介绍，在用好“两节”促消费方面，将抓住临近春节消费旺季，强化“政策+活动”协同，加力扩围实施“两新”政策，持续深挖消费潜能。主要有3项措施：一是实施提振消费春季专项行动，省级商务发展专项资金安排1000万元发放餐饮消费券；安排3000万元对个人消费者购买乘用车新车予以分档补贴，可以与汽车以旧换新补贴政策叠加；安排2000万元支持各地开设品牌首店、举办首发首秀首展等活动。二是激发冬春文旅市场消费活力，一季度策划推出公益性戏剧展演、非遗体验、文博展览等系列活动1500场以上，引导推出营业性演出500场以上，省市县三级联动开展不少于100场文旅促消费活动。三是加速消费品以旧换新，积极对接国家消费品以旧换新最新政策，争取更多特色优势产品纳入国家补贴范围。