【政策早报】国常会：完善市场化融资模式 吸引社会资本参与城市更新；国家互联网信息办公室关于《个人信息出境个人信息保护认证办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

【政策导向】

国常会：完善市场化融资模式 吸引社会资本参与城市更新

国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推进城市更新工作。会议指出，城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。要坚持问题导向和目标导向相结合，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化。要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。

国家互联网信息办公室关于《个人信息出境个人信息保护认证办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

国家互联网信息办公室起草了《个人信息出境个人信息保护认证办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。其中提到，中华人民共和国境内的个人信息处理者通过个人信息出境个人信息保护认证方式向境外提供个人信息的，应当同时符合下列情形：（一）非关键信息基础设施运营者；（二）自当年1月1日起累计向境外提供10万人以上、不满100万人个人信息（不含敏感个人信息）或者不满1万人敏感个人信息。前款所称向境外提供的个人信息，不包括重要数据。

央行：实施适度宽松的货币政策 择机降准降息

2025年中国人民银行工作会议1月3日-4日召开。会议强调，实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境。综合运用多种货币政策工具，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。更好把握存量与增量的关系，注重盘活存量金融资源，提高资金使用效率。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚决防范汇率超调风险。

广电总局：完善节目类视听内容管理 制定《微短剧管理办法》

据国家广播电视总局消息，1月3日至4日，2025年全国广播电视工作会议在京召开。会议对2025年广播电视和网络视听重点工作作出部署。其中包括，实施广播电视和网络视听精品创作工程，完善总体规划、政策措施、体制机制，加强扶持引导，推动形成更多精品、更广传播、更优环境。推动广播电视媒体系统性变革，巩固提升广播电视，大力推进频道频率精简精办、结构优化，坚决整治医药广告播出违规问题，做强做优广电新媒体，深化体制机制改革。全面提升网络视听领域治理能力，完善节目类视听内容管理，制定《微短剧管理办法》，在繁荣发展和规范管理并举上下功夫。强化法规制度体系建设，加快推进《广播电视法》，制定修订一批规章和规范性文件，提升行业综合治理能力。

国家医保局印发《眼科类医疗服务价格项目立项指南（试行）》

为贯彻落实《深化医疗服务价格改革试点方案》，推进全国医疗服务价格项目规范，按照“成熟一批、发布一批”的工作思路，近日国家医保局编制印发《眼科类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，参考2023年版医疗服务项目技术规范，将563项技术规范项目映射整合为125项。下一步，国家医保局将指导各省医保局结合实际做好对接落实，制定全省统一的价格基准，由具有价格管理权限的统筹地区对照全省价格基准，上下浮动确定实际执行的价格水平。

国家发展改革委：“两新”政策加力扩围 将实施手机等数码产品购新补贴

国家发展改革委有关负责人在新闻发布会上表示，2025年，要加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目。要将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；将重点都市圈城际铁路建设等项目纳入支持范围；在全国范围全面实施有效降低全社会物流成本行动。在去年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量。此外，要加力扩围实施“两新”政策。一是扩大范围。将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。二是提升标准。进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准。加大家装消费品换新支持力度。

【地方动态】

上海发布天工人工智能工业平台和工业语料库1.0版

上海市经信委、上海市人工智能行业协会、库帕思科技、上海电信共同发布“工业语料库1.0版”。企业可利用该语料库对工业大模型进行针对性训练，为企业提供更精准的决策支持和解决方案。同时，上海市经信委、上海电信、上海人工智能实验室、上海库帕思科技有限公司、上海市人工智能行业协会、中国电信工业产业研究院、上海羚数智能科技有限公司、上海无问芯穹智能科技有限公司共同发布了天工人工智能工业平台。

福建省出台促进入境旅游高质量发展新举措

福建省文化和旅游厅等部门联合印发《福建省促进入境旅游高质量发展 打造世界知名旅游目的地的若干措施》。《措施》提出，突出激励各类主体共同做热入境旅游市场，着力加大入境旅游增量奖励扶持：对全年组织接待境外入闽过夜团队游客不少于3000人次、配有外语导游、接待境外入闽过夜团队游客位列全省前十名且增长率位列前五名的旅行社，每家给予40万元至60万元的奖励；对吸引境外机构来闽举办文艺演出、研学活动、企业培训等活动的企业，全年以上活动累计接待过夜的台港澳客人不少于2000人次或外国客人不少于1000人次的，给予排名前十的每家企业一次性20万元至40万元奖补；鼓励旅行社赴境外参加列入省文旅厅名录的重要国际性旅游展会，对在购买展位、统一布展、宣传营销等方面全年支出不少于40万元且年接待来自旅展所在国家（地区）来闽过夜游客年增长率不少于15%的，经省文旅厅核准后，按支出的一定比例给予奖补，每家补助资金最高不超过60万元。

云南：要紧盯完成关键指标 加快电源项目开发建设

据“云南发布”消息，1月3日，云南省能源工作会议在昆明召开，贯彻落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议、全国能源工作会议和省委十一届七次全会、省委经济工作会议部署要求，回顾总结全省2024年能源工作，安排2025年能源重点任务。会议强调，要紧盯完成关键指标，加快电源项目开发建设，强化传统能源开发和高效利用，加快打造云南特色的新型电力系统，全面深化能源改革和市场化建设，加强技术应用和数字能源体系建设，持续推进能源区域性多元化合作。要统筹推进能源规划编制和实施，狠抓能源全领域安全监管执法，推进全面从严治党和反腐败不放松，全力推动能源产业高质量发展再上新台阶。

苏州：2025年实施人工智能创新应用行动 实现智算规模达10000PFLOPS

苏州1月3日上午召开2025年苏州市新型工业化推进会议，提出全面实施“苏州智造十大行动”，构建具有世界一流竞争力的现代产业体系，全力打造全球具有领先地位的“智造之城”，持续推进“1030”现代产业体系建设，到2026年，打造4个万亿级产业，培育15个超千亿级产业，推动规上工业产值达5万亿。2025年全面实施“苏州智造十大行动”，其中包括实施人工智能创新应用行动，推进AI+制造业，发挥人工智能+制造业创新应用中心作用，引育工业垂类大模型超100个，实现智算规模达10000PFLOPS。重点推进人工智能算力中心建设，强化公共算力平台调度功能，进一步降低算力使用成本。