【政策早报】国办：将低空经济、量子科技、商业航天等新兴产业基础设施 算力设备及辅助设备基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围；中办、国办：鼓励各单位结合落实带薪年休假等制度 引导错峰出行

【政策导向】

国办：将低空经济、量子科技、商业航天等新兴产业基础设施 算力设备及辅助设备基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围

国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，扩大专项债券用作项目资本金范围。在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围（《地方政府专项债券可用作项目资本金的行业》）。提高专项债券用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。

中办、国办：鼓励各单位结合落实带薪年休假等制度 引导错峰出行

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》，其中提到，强化重点时段、重点区域、热点路线运力投放和组织调度，最大限度满足群众出行需求。加强综合运输协同衔接，强化铁路、公路、水路、民航与城市客运信息共享，畅通旅客出行“最先与最后一公里”。加强自驾车出行服务保障，落实重大节假日期间免收小型客车通行费政策，加强易拥堵路段疏堵保畅，强化新能源车辆充电服务保障，提升服务区、收费站服务能力。鼓励各单位结合落实带薪年休假等制度，引导错峰出行。

财政部：在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作

财政部公告，为促进政府采购公平竞争，持续优化政府采购营商环境，推进优质优价采购，财政部决定在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（一）投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的，即投标（响应）报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值×50%；（二）投标（响应）报价低于通过符合性审查且报价次低供应商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价<通过符合性审查且报价次低供应商投标（响应）报价×50%；（三）投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<采购项目最高限价×45%；（四）其他评审委员会认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的情形。

五部门：打造一批示范带动性强的人工智能创新应用

国家数据局联合中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委印发了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》。其中提到，激发数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进政策，围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用和安全治理，培育壮大数据企业。支持企业面向人工智能发展，开发高质量数据集。在科研、制造、农业、能源、交通、金融、通信、广电、医疗、教育、商贸流通、文化旅游等重点行业领域，打造一批示范带动性强的人工智能创新应用，深化“人工智能+”应用赋能千行百业。 聚焦无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智融合关键技术创新。发挥行业协会、产业联盟等组织机制作用，推动建立数据开放社区，支持开源数据集建设。健全科学数据开放共享机制，推动高校、科研院所、企事业单位科学数据有序开放，激发企业创新活力。

国家能源局：继续全力推进高质量充电基础设施体系建设

国家能源局在广东深圳召开2024年推进高质量充电基础设施体系建设座谈会，总结交流经验做法，研究部署下一步工作。会议要求，下一步要继续全力推进高质量充电基础设施体系建设。要突出基础保障，构建均衡便捷的充电设施网络；突出供给质量，打造优质健康的产业生态；突出安全底线，建立全程可控的安全管理体系；突出创新能力，构筑充满活力的产业形态。国家能源局将深入贯彻落实党中央国务院工作部署，进一步加大政策供给，加强统筹规划布局，推动构建覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系。

三部门：鼓励企业探索智能研发新应用 开发“人工智能+”研发设计软件

工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国工商业联合会印发《制造业企业数字化转型实施指南》。其中提出，引导企业开展云端研发设计，按需订阅产品设计、仿真模拟等软件服务，提升产品仿真效率，降低软件运维成本。推动企业开展协同研发设计，特别是鼓励以高端装备为代表的制造业企业建设协同设计平台，强化设计协同，鼓励配套零部件企业使用平台，缩短产品设计周期。鼓励企业探索智能研发新应用，开发“人工智能+”研发设计软件，构建设计模型、仿真模型等数据集，开展模型训练，发展创成式设计、实时仿真等创新应用，加速新产品研发。

【地方动态】

河南省委书记：布局建设面向工业领域的算力资源池 加强工业大模型算法开发利用

河南省首批4个工业大模型：中原智造——工业视觉大模型、豫鼎安澜——工业安全生产大模型、天信矿山大模型、华鼎雪豹大模型12月24日在郑州发布。省委书记楼阳生出席发布会并讲话指出，坚持统筹推进、适度超前，布局建设面向工业领域的算力资源池、数据资源池和算法库，加快建设国家超算互联网核心节点、航空港区智算中心等，加强工业大模型算法开发利用，推进郑州数据交易中心建设，持续提升算力、优化算法、激活数据，有力支撑工业大模型发展。坚持场景和需求牵引，大力支持链主企业、关键节点企业等开展试点应用，推动工业大模型走进工厂和车间，嵌入研发设计、生产制造、经营管理、安全生产等全过程，实现与工业领域具体场景的深度融合。

江苏出台管理办法给养老“钱袋子”再扎“安全绳” 养老服务费预收周期不得超过6个月

给养老“钱袋子”再扎“安全绳”，12月24日，江苏省民政厅联合省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省市场监督管理局等7个部门出台《江苏省养老机构预收费管理办法》，自2025年1月15日起执行，有效期5年。《管理办法》要求养老机构建立入院评估制度，确定服务项目，作为开展预收费的依据。规定养老服务费预收的周期最长不得超过6个月，对单个老年人一次性收取的押金不得超过该老年人月床位费的12倍，对单个老年人收取的会员费不得超过该老年人月床位费的12倍。