【政策早报】国常会：要发挥好中介机构资本市场“看门人”作用 防止中介机构与发行人不当利益捆绑；生态环境部：正配合司法部加快推进《生态环境监测条例》制定工作

【政策导向】

国常会：要发挥好中介机构资本市场“看门人”作用 防止中介机构与发行人不当利益捆绑

国务院总理李强12月23日主持召开国务院常务会议，会议审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（草案）》，强调要发挥好中介机构资本市场“看门人”作用，防止中介机构与发行人不当利益捆绑，严厉打击财务造假、欺诈发行等违法行为，切实保护投资者合法权益，促进资本市场健康稳定发展。

生态环境部：正配合司法部加快推进《生态环境监测条例》制定工作

生态环境部召开12月例行新闻发布会，生态环境部生态环境执法局局长赵群英表示，自2022年10月以来，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局开展专项整治，共查处1968家弄虚作假第三方环境监测机构，移送刑事案件167起，公开曝光62个典型案例，起到了强大的震慑作用。目前，我部正配合司法部加快推进《生态环境监测条例》制定工作。条例将以打击监测数据造假为重点，推动赋予生态环境部门打假处罚权限，进一步压实排污单位数据质量主体责任，确保数据真实准确，同时提高违法成本。

国家发改委：到2029年我国基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境

国家发展改革委向社会公开征求《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见（征求意见稿）》。此次公开征求意见时间为2024年12月24日至2025年1月24日。其中提到，到2029年，我国基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境。打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设一批具有引领示范作用的用电营商环境标杆地区，发展一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升，人民群众办电用电获得感满意度显著增强。

工信部进一步加强新能源汽车废旧动力电池综合利用行业管理

工业和信息化部发布《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》。其中提到，积极开展针对正负极材料、隔膜、电解液等再生利用技术、设备、工艺的研发和应用，努力提高废旧动力电池再生利用水平，通过冶炼或材料修复等方式保障主要有价金属得到有效提取回收。其中，破碎分离后的电极粉料回收率不低于98%，杂质铝含量低于1.5%，杂质铜含量低于1.5%；冶炼过程锂回收率应不低于90%，镍、钴、锰回收率不低于98%，碳酸锂生产单位产品综合能耗低于2200千克标准煤/吨；采用材料修复工艺的，回收利用的材料质量之和占原动力电池所含目标材料质量之和的比重应不低于99%。工艺废水循环利用率应达90%以上。

财政部：2025年要支持扩大国内需求 支持现代化产业体系建设

全国财政工作会议12月23至24日在北京召开。会议强调，2025年要重点做好六方面工作。一是支持扩大国内需求。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费。加大消费品以旧换新支持力度，健全公共文化服务财政保障机制，推进实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资。二是支持现代化产业体系建设。着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策。加强对企业的纾困支持，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。三是支持保障和改善民生。突出就业优先导向，支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网，推动解决人民群众急难愁盼问题。四是支持城乡区域融合发展。确保国家粮食安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化，促进区域协调发展。五是支持生态文明建设。深化横向生态保护补偿机制建设。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。稳步推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域绿色低碳转型。六是支持高水平对外开放。积极参与全球经济治理，深入参与多双边财经议题讨论。完善关税等进出口税收政策，深化与“一带一路”国家合作。

海关总署：高质量服务横琴粤澳深度合作区建设 高标准做好海南自由贸易港封关运作涉海关工作

海关总署党委23日召开扩大会议。会议要求，要持续深化海关监管制度创新，高质量服务横琴粤澳深度合作区建设，支持澳门更好融入国家发展大局。要完善高效安全的监管模式，优化分线管理，便利合作区与澳门、内地双向流动。要深化与粤港澳大湾区海关监管制度衔接、机制对接，推进与澳门在通关监管、AEO互认、卫生检疫等领域务实合作。要守牢安全底线，深化风险全链条一体防控、全领域联防联控，防范和化解重大、系统性风险。会议强调，高标准做好海南自由贸易港封关运作涉海关工作。要加紧推动海南自由贸易港核心政策落地，做好海关监管办法及各项配套制度文件的制定实施，加大压力测试力度，确保封关运作平稳有序、如期完成。

【地方动态】

上海：支持在脑科学与脑机接口、计算生物学等医学前沿领域的创新探索

上海市人民政府办公厅印发《上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）》，深化前沿基础研究。围绕人工智能认知智能、强化学习等前沿领域加大研究布局，支持在脑科学与脑机接口、计算生物学等医学前沿领域的创新探索。鼓励在沪国家实验室、科研机构与医疗机构加强合作，力争形成一批引领性和颠覆性理论成果。

浙江将尽快出台《浙江省推进标准国际化专项行动方案（2025年-2027年）》

浙江省义乌市深化国际贸易综合改革新闻发布会举行。近日，国家发展改革委印发《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》（简称《总体方案》）。记者从发布会上获悉，下一步，浙江省将以标准国际化为切入点，大力支持义乌国际贸易综合改革，稳步扩大标准制度型开放，尽快出台《浙江省推进标准国际化专项行动方案（2025年-2027年）》，争取获批建设国际标准化组织秘书处、对口单位或工作组2个，举办国际标准化会议10场以上，新增国际标准组织主席、秘书、注册专家等30人次以上。

黑龙江省冰雪经济研究中心蒋抒博：应引导企业利用AR/VR等技术推动冰雪装备智能化

黑龙江省冰雪经济研究中心副主任蒋抒博表示，建议龙头企业要发挥引领作用，联合高等院校、科研机构，共同开展冰雪装备器材的基础前沿研究、关键共性技术攻关以及先进制造工艺研究，特别是要提升造雪机、制冰机、压雪机、索道缆车等核心装备的研发制造能力。此外，依托我国在数字经济领域的独特优势，还应积极引导行业企业充分利用AR/VR等新一代信息技术，优化升级冰雪运动模拟训练平台，开发智能滑雪、滑冰等线上产品和服务，推动冰雪装备智能化发展。