【政策早报】金融监管总局：助力提振消费 支持扩大大宗消费、服务消费和新型消费；证监会：深化资本市场投融资综合改革 抓好推动中长期资金入市工作

【政策导向】

金融监管总局：助力提振消费 支持扩大大宗消费、服务消费和新型消费

国家金融监督管理总局党委召开会议传达学习中央经济工作会议精神，会议要求，更好服务实体经济回升向好，助力提振消费，支持扩大大宗消费、服务消费和新型消费。强化对投资的融资保障，有效服务“两重”“两新”。有序扩大金融资产投资公司股权投资试点。做深做实支持小微企业融资协调工作机制。加大对外贸企业的金融支持力度，加强出口信用保险和信贷服务。积极引导银行保险机构降本增效，拓宽资本补充渠道，提高可持续发展能力。以更高标准、更大力度推进金融高水平开放，吸引更多外资金融机构和长期资本来华兴业。

证监会：深化资本市场投融资综合改革 抓好推动中长期资金入市工作

中国证监会党委书记、主席吴清主持召开党委（扩大）会议。会议强调，深化资本市场投融资综合改革。抓好推动中长期资金入市工作，协同构建完善全国社保基金、保险、年金、理财等“长钱长投”的制度环境，进一步打通卡点堵点，充沛源头活水。推动股票发行注册制走深走实，深化科创板、创业板、北交所改革，健全多层次资本市场服务体系。把握好改革的时度效，适时推出一批典型案例，以点带面激发市场活力。坚持以开放促改革，稳步推进与境外市场互联互通，更好支持企业用好两个市场、两种资源。完善REITs管理基础制度，助力盘活存量资产。

国家发改委：对行之有效的促消费政策还要进一步加大力度 要更大力度去扶持

国家发展改革委宏观经济研究院经济所副所长吴萨表示，应该说今年不管是存量政策还是提出一揽子增量政策，我们在促消费方面已经积累了越来越多的经验。比如“两新”政策，消费品以旧换新政策就极大地带动了消费的增长。这次经济工作会议又明确提出，对行之有效的促消费政策还要进一步加大力度，要扩围，要提质，要更大力度去扶持，这样必然在明年会带来家电，各种家居等等消费增长上更好的发力。另外，这次经济工作会议也提出了很多新增的促消费的政策，这些政策也会同时作用于我们明年消费市场的改进，因此，对明年的消费市场会有更大的支持的作用。

工信部：巩固信息通信业竞争优势和领先地位 实施“5G+工业互联网”升级行动

工业和信息化部党组书记、部长金壮龙主持召开党组扩大会议。会议要求，要促进制造业数字化网络化智能化发展，深入实施制造业数字化转型行动，建成全国综合信息服务“一张网”，分行业分区域建设一批既懂行业又懂数字化的制造业数字化转型促进中心。开展“人工智能+”行动。巩固信息通信业竞争优势和领先地位，实施“5G+工业互联网”升级行动，加快网络升级“连算成网”。要深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动，建设一批零碳工厂、零碳工业园区，促进工业资源规模化、高值化利用。

商务部：要大力提振消费 积极发展首发经济

商务部部长王文涛13日主持召开党组专题会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。会议强调，要大力提振消费。加力扩围实施消费品以旧换新政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，积极发展首发经济。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权。努力稳定货物贸易，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。

九部门：研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券 募集资金主要用于养老相关领域

央行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》。其中提到，拓展多元化资金来源渠道。研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，募集资金主要用于养老相关领域。鼓励各类资金在依法合规前提下，积极科学配置银发经济领域相关股权、股票、债券、指数基金等多种形式资产，鼓励金融机构通过多种方式加大对银发经济融资支持与综合化服务力度。支持保险公司在坚守职能定位、依法依规、风险可控、财务可持续的前提下，科学布局、合理规划，参与养老社区和养老服务机构建设。引导社会资本投资养老相关产业。

国资委：推动中央企业深化产业链战略合作，带头清偿民营企业欠款，全力以赴稳就业、稳供应、稳畅通

国务院国资委党委召开专题会议，会议强调，要推动中央企业提升应对周期波动能力，在业绩考核、提质增效、经济运行等工作中持续用力，力争效率效益指标同步提升，力争实现科技属性更强、带动作用更大的发展；积极扩大有效投资，提高投资效益，聚焦“两重”“两新”布局一批强牵引、利长远的重大项目；更加主动做好中小企业纾困工作，推动中央企业深化产业链战略合作，带头清偿民营企业欠款，全力以赴稳就业、稳供应、稳畅通，更好助力国民经济持续回升向好。

四部门发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》

工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，专精特新中小企业实现数字化改造应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规上工业中小企业关键工序数控化率达到75%；中小企业上云率超过40%。初步构建起部省联动、大中小企业融通、重点场景供需适配、公共服务保障有力的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。

【地方动态】

北京市正式启动网络游戏精品出版工程

在2024年度中国游戏产业年会上，北京市委宣传部副部长，北京市新闻出版局局长翟德罡表示，北京市新闻出版局将组织实施网络游戏精品出版工程，引导带动北京游戏产业高质量发展。据悉，网络游戏精品出版工程将聚焦于传播正向主流价值、弘扬中华文化精神、展现首都时代风貌、彰显科技创新活力、具备国际传播潜力5个重点方向，实施包括优先推荐、全流程孵化、版权保护、平台服务、人才保障机制在内的5项支撑机制，对于入选工程的作品将纳入北京市网络游戏重点选题库，优先推荐参评国家级推优评选项目，并给予激励扶持。

上海将建设时空数字孪生系统

上海市委书记陈吉宁在杨浦区复兴岛出席“上海量子城市时空创新基地”开启日活动，为上海量子城市时空创新重点实验室揭幕。根据建设方案，上海相关方面将创新集成运用各类新型数字化技术，建设虚实相生、线上线下联动、万物互联感应的时空数字孪生系统，到2027年，全面提升城市时空智能治理能力，支撑千行百业垂类应用需求，形成人工智能时空领域若干产业集群。

海南：加快推进海南自由贸易港核心政策落地

海南省委常委会（扩大）会议13日召开，原原本本传达学习中央经济工作会议精神，研究部署海南省贯彻落实工作。会议强调，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，不断优化升级自由贸易港政策体系，让企业和老百姓得到实实在在的获得感。要全方位扩大内需，用足用好更加积极有为的宏观政策，全面落实国家一揽子增量政策，千方百计提振消费、提高投资效益，不断扩大有效需求，加强项目谋划，充分发挥超长期特别国债作用，在种业、深海、航天等领域谋划打造前瞻性投资项目。要培育壮大现代化产业体系，聚焦“五个图强”，健全培育发展新质生产力的体制机制，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜打造我国新质生产力重要实践地。

吉林：把吉林省建设成为国家冰雪经济中心和具有国际影响力的冰雪经济集聚区

吉林发布《关于推动吉林省冰雪经济高质量发展的实施意见》。其中提及，加快推进“冰雪丝路”创新先导区建设，构建现代冰雪产业体系，实现寒地冰雪经济迭代升级。到2027—2028年雪季，冰雪旅游接待游客2.3亿人次，冰雪旅游游客出游总花费达到4200亿元；到2029—2030年雪季，冰雪旅游接待游客3亿人次，冰雪旅游游客出游总花费达到5400亿元，冰雪装备制造业总产值超过50亿元，把长白山脉打造成为世界级滑雪度假胜地，把吉林省建设成为国家冰雪经济中心、冰雪文化创意中心、优质冰雪生活圈和具有国际影响力的冰雪经济集聚区。

【行业动态】

上海市市长龚正调研上海电气集团：培育新兴产业增长点 看准了就加大投入、培育壮大

上海市委副书记、市长龚正在上海电气集团调研时指出，上海电气承载着高端装备产业创新发展的重大使命，要进一步聚焦主责主业，在“固本兴新”上下功夫，把能级做得更大、把长板拉得更长。固本，就是着力巩固高端装备制造这个基本盘，在优势领域增强转型主动，加大转型力度，拓展国内外市场。兴新，就是着力培育新兴产业这个增长点，看准了就加大投入，条件成熟的尽快培育壮大，率先抢占制高点，努力在推进新型工业化、培育发展新质生产力上闯新路、走在前。