【政策早报】中央经济工作会议：综合整治“内卷式”竞争 规范地方政府和企业行为；中央经济工作会议：明年要大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求

【政策导向】

中央经济工作会议：综合整治“内卷式”竞争 规范地方政府和企业行为

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议确定，明年要抓好以下重点任务，第二条是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

中央经济工作会议：明年要大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议确定，明年要抓好以下重点任务，第一条是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。

国家网信办：网安标委要加快推动《人工智能生成合成内容标识方法》等标准的研制发布 强化智能网联汽车等相关网络安全标准研究

全国网络安全标准化技术委员会2024年第二次“标准周”活动12月8日-11日在海南省海口市举办。国家网信办副主任王京涛指出，站在新起点、新征程，网安标委要扎实做好网络安全标准化工作。一是要以标准支撑构建国家网络安全防御体系，尽快推动关键信息基础设施边界确定方法、安全保护能力指标体系、网络安全产品告警信息格式、资产信息格式等标准的发布和实施工作，加快形成体系化的防御能力。二是要以标准助力数据安全治理和监管，加快数据分类分级保护要求、个人信息保护合规审计等标准研制，保障数据安全有序流动。三是要以标准规范引领人工智能等新技术新应用安全有序发展，加快推动《人工智能生成合成内容标识方法》等标准的研制发布，强化智能网联汽车、自动驾驶等相关网络安全标准研究，有力护航新兴未来产业安全发展。四是要以标准助推我国网络安全国际影响力提升，持续推动我国网络安全标准“走出去”，全力办好2025年下半年SC27国际会议，力争取得会议组织和会议技术成果的双丰收。

工信部部长金壮龙：大力提升产业科技创新能力 加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系

在中央经济工作会议上，习近平总书记总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。工业和信息化部部长金壮龙在接受采访时表示，习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了必须统筹好的五对重要关系，总结过去、指引未来。我们将认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，锚定实现新型工业化这个关键任务，大力提升产业科技创新能力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为推进中国式现代化作出新贡献。

10部门：将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系 促进留学回国人才高质量充分就业

中央组织部、人力资源社会保障部等10部门印发《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》，将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系，促进留学回国人才高质量充分就业。支持留学人才回国创办企业，鼓励留学人才以多种形式为国服务。加强留学人员创业园、博士后科研流动站和工作站建设，举办创新创业大赛，为留学回国人才创新创业搭建平台。《意见》提出，要规范留学回国人才学历学位认证，不断提高国（境）外学历学位认证专业化水平。强化留学人才联系和出入境便利服务，畅通留学回国人才评价渠道，规范人事档案管理，落实社会保险待遇，加强留学回国人才服务窗口建设，探索建立留学人才“一条龙”联系服务机制，不断提升留学回国人才服务水平和能力。

商务部：支持中企在民用领域开展无人机国际贸易与合作 坚决反对民用无人机被违规用于非和平目的

商务部12月12日召开例行新闻发布会，发言人何亚东在会上表示，中国政府一直严格依法依规管控包括无人机在内的所有两用物项出口，并多次发布公告。关于无人机及相关部件的管制范围和技术标准，可以查看12月1日刚刚生效的《中华人民共和国两用物项出口管制清单》。需要强调的是，中国政府秉持统筹发展和安全的理念，支持中国企业在民用领域开展无人机国际贸易与合作，坚决反对民用无人机被违规用于非和平目的，这既有利于履行防扩散等国际义务，也有利于保障全球产供链安全稳定。

五部门：鼓励金融机构依法依规开展个人养老金投资咨询服务、推荐适当产品

个人养老金制度即将在12月15日全面铺开，产品扩容成为最大看点之一。在优化产品供给方面，除了丰富产品种类、做好风险提示之外，五部门还表示，将鼓励金融机构探索开展默认投资服务。即金融机构依法依规开展个人养老金投资咨询服务，根据个人投资风险偏好和年龄等特点，推荐适当的个人养老金产品。鼓励金融机构在与参加人协商一致的情况下，探索开展默认投资服务。

【地方动态】

广西：扩大“白名单”项目覆盖范围 纳入新增住房开发贷款对应项目

广西壮族自治区人民政府办公厅近日印发《广西推动房地产市场平稳健康发展工作措施》。《措施》共计二十条，包括落实金融支持政策、优化住房公积金政策、严控商品住宅增量、优化商品住宅存量、提升商品住宅质量及优化房地产市场营商环境等六方面。适当放宽新发放商业性个人住房贷款信贷条件。扩大城市房地产融资协调机制“白名单”项目覆盖范围，“白名单”机制原则上是合规住房开发项目的主要融资渠道，新增住房开发贷款对应项目均纳入“白名单”。优化“白名单”项目贷款审批流程，提高贷款发放效率。商业银行可在与房地产项目公司协调一致的前提下根据房地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前发放至房地产项目公司开立的项目资金监管账户，后续依据实际用款申请从监管账户受托支付给用款对象。