【政策早报】习近平会见主要国际经济组织负责人：把握好数字经济、人工智能、低碳技术等重要机遇；农业农村部：种业企业兼并重组步伐加快、集团化发展趋势明显

【领导动态】

习近平会见主要国际经济组织负责人：把握好数字经济、人工智能、低碳技术等重要机遇

国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华出席“1+10”对话会的主要国际经济组织负责人。习近平指出，如何推动世界经济走上强劲和可持续增长之路，是国际社会面临的重大课题。各国经济各有各的难处，应该合作建设开放型世界经济体系，坚持创新驱动，把握好数字经济、人工智能、低碳技术等重要机遇，创造经济增长新的动力源，支持知识、技术、人才跨国流动。搞“小院高墙”、“脱钩断链”既损人也不利己。中方始终认为，中国好，世界才会好；世界好，中国会更好。各国应该把经济上的相互依存视为取长补短、互利共赢的好事，而不应该视为风险。

【政策导向】

农业农村部：种业企业兼并重组步伐加快、集团化发展趋势明显

农业农村部种业管理司司长刘莉华10日在新闻发布会上表示，农业农村部从全国3万多家种业企业中百里挑一，遴选出了270家优势企业，构建了强优势、补短板、破难题的国家种业企业阵型，推动科研单位、金融机构、制种企业与阵型企业对接，支持企业牵头承担或者参与承担更多的科研攻关任务，实施了重大品种研发推广应用一体化政策，支持企业加快品种的研发培育。目前企业的兼并重组步伐正在加快，集团化发展趋势也比较明显，像中化先正达、中信隆平这两个企业都稳居全球种业前十强，北京峪口禽业已经成为世界最大的蛋鸡制种企业。各地也纷纷出台了种业企业的扶持政策，广东、四川等14个省份相继组建了种业集团，企业的创新能力和竞争力正在不断提升。

七部门发文加强教师待遇保障 将符合条件教师纳入城镇住房保障范围

近日，教育部等七部门联合印发《进一步加强尊师惠师工作的若干措施》，进一步加强教师待遇保障，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。文件从医疗健康、文化提升、生活服务、住房保障及其他方面提出了明确的尊师惠师举措。在医疗健康方面，各地教育部门应每年组织教师免费进行一次身体健康检查，定期开展心理健康讲座、心理辅导等服务，建立教师健康档案。鼓励各地对当地教师的医疗提供方便，开展面向教师的健康宣教等服务。在文化提升方面，鼓励支持各地博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆、少年宫等公共文化设施和游览参观点，对教师提供优质服务。大力开展教师文化体育活动，丰富教师精神文化生活。在住房保障方面，将符合条件的教师纳入城镇住房保障范围，促进解决教师住房困难。

两部门：完善医药集中带量采购和执行工作机制

国家医保局、国家卫生健康委员会发布《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》。《通知》重点从集采药品耗材的进院、使用、监测、考核、反馈等各环节提出细化措施，体现出部门间协同监管、优先使用中选产品的政策导向。在监测考核方面，加强集采品种挂网价格管理，强调中选产品应及时按中选价挂网，对价格高于相关政策规定的非中选产品采取暂停采购、撤网等措施。健全常态化监测机制，动态监测中选品种、医疗机构的采购进度、采购量占比情况。明确医疗机构未完成约定采购量或非中选产品采购比例超过规定要求的，视为考核不合格；同时，针对临床需求发生重大变化的药品、短缺药、急抢救药和季节性用药等特殊品种优化考核，不搞“一刀切”。

国家发改委：接近6万亿元的政府投资资金均已落实到具体项目上 并正在加快推进建设实施

国家发展改革委投资司副司长赵成峰表示，今年以来，国家发改委着力加大政府投资支持力度，更加注重投资的精准性和有效性，充分发挥政府投资的带动放大效应。今年已安排政府投资资金约6万亿元，包括7000亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债、3.12万亿元用于项目建设的地方政府专项债券，以及主要在今年使用的2023年1万亿元增发国债等。目前，接近6万亿元的政府投资资金均已落实到具体项目上，并正在加快推进建设实施。

【地方动态】

上海：鼓励传统行业上市公司开展同行业、上下游并购和吸收合并 寻求第二增长曲线开展跨行业并购

上海市人民政府办公厅印发《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》，推动传统行业转型升级。鼓励包括金融、物流在内的现代服务业、专业服务业等传统行业上市公司，开展同行业、上下游并购和吸收合并，合理提升产业集中度。围绕产业升级、寻求第二增长曲线开展跨行业并购，注入优质资产，提升投资价值。发挥国有上市公司引领作用，聚焦增强核心功能，围绕加快新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级开展高质量并购。

重庆国资委：坚决打好全面深化国企改革攻坚战 加快战略性重组和专业化整合

重庆市国资委12月9日召开市属重点国企2024年12月份经济运行调度会议。会议强调，要对照“五个新突破”标志性成果，坚决打好全面深化国企改革攻坚战。要推动主责主业重塑实现“新突破”，聚焦集团主责主业重塑，进一步向下梳理子企业经营业务，有力支撑集团核心功能和主责主业，提升核心竞争力；推动止损治亏实现“新突破”，深入推进结构调整、降本增效、资产盘活，力争年底市属国企亏损面控制在目标比例左右；推动瘦身健体实现“新突破”，加快战略性重组和专业化整合，按照应减尽减要求，加快推进减少法人主体数量、压降企业管理层级。要聚焦制约高质量发展最现实最紧迫的问题，推进国资国企进一步全面深化改革。

广东：建设完善“天地车人”一体化机动车排放监控系统 2025年年底前柴油车遥感监测覆盖率达到60%以上

广东省人民政府印发广东省空气质量持续改善行动方案，严格管控机动车排放。加强对新车环保达标情况和信息公开情况的监督检查，实现新生产货车系族全覆盖。在机动车排放定期检验时，对汽油车燃油蒸发排放控制开展检测。加强机动车排放检验机构监管，积极探索通过原始数据存储、数据加密传输等技术，防止机动车排放检验机构作弊。建设完善“天地车人”一体化机动车排放监控系统，2025年年底前柴油车遥感监测覆盖率达到60%以上。强化对遥感监测超标率10%以上的重点用车大户入户检查，严厉打击拆除尾气后处理装置、破坏篡改车载诊断系统（OBD）等违法行为。组织开展机动车排放遥感监测监督检查，严格实施机动车排放检验与强制维护制度，强化对超标排放机动车的部门联合监管和执法，基本消除机动车“冒黑烟”现象。

河南：前10个月新发放民营企业贷款平均利率3.82%

河南金融监管局今日发布了引导金融机构加大民营经济金融支持力度方面的最新进展。河南金融监管局介绍，10月末，全省民营企业贷款户数达到351.97万户，余额达2.42万亿元，其中新发放的企业类贷款中，55.75%的贷款投向了民营企业。今年前10个月，新发放民营企业贷款平均利率3.82%，较年初再下降0.46个百分点。下阶段，河南金融监管局将充分发挥监管“指挥棒”作用，高效推动协调机制运行，不断加大金融资源倾斜，努力实现民营经济金融服务水平新提升。