【政策早报】李强：中国将面向东盟实施人工智能赋能发展科技能力提升行动；突出平等对待原则 民营经济促进法草案向社会公开征求意见

【领导动态】

李强：中国将面向东盟实施人工智能赋能发展科技能力提升行动

国务院总理李强在第27次中国－东盟领导人会议上表示，扩大新兴产业合作，为未来亚洲增强发展后劲。中国愿同东盟携手抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，深挖数字经济、绿色发展等领域合作潜力。我们要推动构建可持续、包容性的数字生态系统，推动产业加快数字化转型。中国将面向东盟实施人工智能赋能发展科技能力提升行动，愿同东盟打造蓝色经济伙伴关系，共建清洁能源合作中心。

【政策导向】

突出平等对待原则 民营经济促进法草案向社会公开征求意见

司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素等。

两部门明确细化17条政策措施 完善耕地占补平衡管理

自然资源部、农业农村部近日联合发布通知，从调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式等方面明确细化17条政策措施，将建立以省域耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制。两部门要求，各地要将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。在符合国土空间规划和生态环境保护要求的前提下，国土调查成果中各类非耕地地类，均可作为补充耕地来源。按照“恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅”的原则，优先将从平原和低坡度耕地中流出的园地、林地、草地等其他农用地恢复为耕地，因地制宜推动园林地迁移到坡度相对较大的地区、耕地迁移到平原或低坡度地区。

国家数据局：将支持数据加密、可信流通、安全治理等技术创新和应用

国家数据局数据资源司司长张望在国新办发布会上表示，推动公共数据资源的开发利用，既要供得出、流得动、用得好，也要保安全。可以说，数据资源开发利用程度越深，数据安全和个人信息保护就越要强化。在提高技术能力方面，随着数据技术发展，公共数据开发利用方式更加多元，也会伴生安全风险。《意见》鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等形式的数据产品，实现“原始数据不出域，数据可用不可见”，既保障数据安全，也能有效保护个人信息。我们将支持数据加密、可信流通、安全治理等技术创新和应用，更好地解决数据利用中的安全问题。

【地方动态】

上海：围绕重点产业和新兴领域 超前孵化、培育一批科技服务业“未来企业”

上海市人民政府办公厅印发《上海市加快科技服务业高质量发展的若干措施》。其中提到，加大新兴领域企业培育力度。支持高质量孵化器、创新创业载体机构、新型研发机构、公共服务平台等建设，围绕重点产业和新兴领域，超前孵化、培育一批科技服务业“未来企业”。鼓励科技服务业企业建设概念验证中心、中试基地等科技成果转化平台。大力发展技术转移服务业，支持技术转移机构专业化、规模化、国际化发展。鼓励本市高校院所开放科技成果资源，促进成果转化。鼓励科技服务业企业成为科技创新券服务机构，支持科技服务业企业利用科技创新券购买专业服务。

香港：现有多个自动驾驶汽车项目正在推进 预计年底前将公布成功获取牌证的项目

近日，有媒体报道称“百度旗下的萝卜快跑计划在香港推出无人驾驶出租车服务”。对此，香港运输及物流局回应称，香港新的自动驾驶车辆规管框架已于今年3月实施。新规管框架在保障道路安全的前提下，给业界提供更多弹性在更复杂的路况下测试和应用自动驾驶车辆。香港亦透过“智慧交通基金”资助多个自动驾驶车辆及车联网项目。截至今年9月，“智能交通基金”资助了11个与自动驾驶车辆及车联网技术有关的项目。多个大型自动驾驶车辆项目现正在港推进，测试路段涵盖公共道路及不同应用场景，例如西九文化区、香港科学园和个别私人屋苑等。政府非常欢迎业界在香港引入更多自动驾驶车辆测试和应用项目，运输署正与已经提交相关申请的机构紧密联系和跟进，协助业界申请相关牌证，目标是推动落实项目，以促成自动驾驶车辆在港发展。运输署预计于今年年底前分批公布成功获取牌证的自动驾驶车辆项目。

河南：加快财政支出进度 推动房地产市场止跌回稳

河南省省长王凯10月9日主持召开省政府常务会议，研究经济运行、乡村振兴、省实验室筹建等工作。会议强调，要落实财政货币逆周期调节政策，加快财政支出进度，做好基层“三保”工作，抓好超长期特别国债、地方政府专项债券等项目建设，加快形成实物工作量。落实落细进一步促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，推动房地产市场止跌回稳，加快构建房地产发展新模式。加大助企帮扶力度，落实支持中小微企业和个体工商户发展的各项政策，不断优化营商环境，激发经营主体活力。把促消费和惠民生结合起来，结合“两新”推动大宗商品消费持续扩大，发展养老、托育等服务消费，培育新型消费业态。加大引资稳资力度，全力促成一批优质外资项目落地，支持优质企业拓展海外市场。

广西：积极支持不受国家出口管制政策限制的低空产品出口

据广西壮族自治区人民政府官网消息，《广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》正式印发。其中提到，积极开拓东盟市场。支持行业协会商会组织低空经济上下游企业抱团开拓东盟市场，积极支持不受国家出口管制政策限制的低空产品出口。支持南宁、桂林市成立面向东盟的低空经济研究机构，力争将我区打造成为东盟国家低空场景服务方案主要供给地。

杭州将发放4.3亿元消费券 涵盖餐饮、商超、电子产品等领域

从10月开始，杭州将陆续发放总额度为4.3亿元的消费券，具体包括餐饮专项消费券、商超消费券和手机平板穿戴设备等消费电子产品消费券。这也是杭州市继新一轮消费品以旧换新补贴政策后又一促消费力举，将有效激发消费潜能，实现消费者、经营者、消费平台多方共赢，推动社零消费持续扩大。