【政策早报】生态环境部：支持中部地区持续完善全域覆盖、精准管控的生态环境分区管控体系并做好实施应用；国家发展改革委：3000亿元支持“两新”工作国债资金已全面下达

【政策导向】

生态环境部：支持中部地区持续完善全域覆盖、精准管控的生态环境分区管控体系并做好实施应用

生态环境部近日发布《关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见》。其中提到，实施生态环境分区管控。支持中部地区持续完善全域覆盖、精准管控的生态环境分区管控体系并做好实施应用，加强规划环评，合理布局重大产业、基础设施等项目，因地制宜引导产业转移和转型升级，提升能源资源保障和产业支撑能力，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。支持推进区域工业化、城镇化协调发展，支持建设长江中游、中原等城市群和武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈，指导建成一批各具特色的美丽城市。

国家发展改革委：3000亿元支持“两新”工作国债资金已全面下达

国家发展改革委23日举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策总体进展成效。国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，目前国债资金已全面下达。具体来看，设备更新方面，国家发展改革委会同有关部门，按照“地方审核、国家复核”原则，优化支持方式，简化审批流程，筛选出了4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分2批全部按相关规定和程序安排到项目。消费品以旧换新方面，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素，合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

国资委：以实施国企改革深化提升行动为契机 推进国有经济布局优化和结构调整

国务院国资委党委召开扩大会议。会议强调，国资央企要牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，积极融入黄河流域生态大保护大协同格局，高质量参与“三北”工程、黄河水利枢纽重大工程建设，发挥优势推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，助力筑牢国家生态安全屏障。要加快推动发展方式绿色低碳转型，加快重点行业节能降碳改造和设备更新，打造更多绿色低碳示范项目，转变资源利用方式，提高资源利用效率，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要结合黄河流域资源禀赋和特色优势，加强战略规划引领，加大战略性新兴产业布局发展力度，加快推进关键核心技术攻关，着力健全推进原始创新制度安排，助力加快构建现代化产业体系。要深化国资国企改革，以实施国企改革深化提升行动为契机，不断健全市场化经营机制，推进国有经济布局优化和结构调整，加强与黄河流域各类所有制企业开展合作，实现互利共赢、协同发展。

民政部：将着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设

国新办9月23日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，民政部部长陆治原表示，将着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在服务对象上，适应人民群众对美好生活的向往，坚持尽力而为、量力而行，逐步将保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；在服务内容上，改变过去对特殊困难群体以资金物质保障为主的方式，逐步向资金与服务并重、物质与精神帮助兼顾转变。同时，研究制定“十五五”民政事业发展规划，补齐民政服务设施短板，盘活存量资源，优化服务资源配置。

财政部：“两新”工作相关资金不得用于偿还政府债务等

国家发改委9月23日举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策总体进展成效。财政部经济建设司副司长赵长胜表示，加力支持“两新”工作资金投入大、涉及领域多，需不断强化资金监管，保障资金安全。对此，我们配合国家发展改革委等部门建立了定期调度机制，密切跟踪政策实施进展，压实各地项目和资金管理的主体责任，同时，明确资金使用“负面清单”，要求相关资金不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、“三保”支出等，并通过线上监控、线下核查等具体举措，防止资金挤占、挪用，让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。

【监管动态】

国家发改委：针对小作坊不规范拆解退役动力电池等 要坚决打击作坊式回收拆解

国家发展改革委召开国家发展改革委专题发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，针对不规范的小作坊污染环境的问题，深入实施了退役动力电池等综合利用规范条件，而且大力畅通线索举报的渠道，加强环境监管的执法，坚决打击作坊式回收拆解等等的这样环境违法的行为。要把违法违规的、作坊式的拆解机构打掉，让正规、环境标准高的企业能够正常地推动大量的回收循环利用，有效解决相关的问题。

【地方动态】

上海市政府常务会议部署融资信用服务平台建设

上海市长龚正23日主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，高质量推进融资信用服务平台建设，提升市统一综合执法系统使用和管理水平。会议指出，要做优一个服务平台，完成原有平台资源、数据、功能的整合提升，打造全市中小微企业融资服务的线上主渠道。要促进供需双方对接，重中之重是加强各类涉企数据的归集和治理，打破“信息孤岛”，促进平台数据供给与金融机构需求深度对接、有效匹配，并加强数据治理。要把握定位，突出导向。突出公益性导向，引导更多金融机构入驻平台提供服务。突出专业化导向，提升金融机构“读数、用数”效率。突出融合化导向，做强平台“政策集成”功能，为中小微企业融资提供优质的“一站式”服务。

江苏：瞄准产业链高端环节 培育建设具有较强竞争力的银发经济产业集群

江苏省印发《促进银发经济高质量发展实施方案》，瞄准产业链高端环节，培育建设具有较强竞争力的银发经济产业集群。统筹全省银发经济发展布局，培育一批银发经济细分行业特色园区，积极创建国家银发经济产业园区。支持各地在制造业转型升级、服务业集聚发展、新技术新业态培育、创新链和产业链深度融合等方面探索创新。将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围，支持各地发放银发消费券、体验券。结合春节、重阳节等传统节日以及“敬老月”等活动，打造一批银发消费特色活动品牌。引导电商平台、大型商超、老年日用产品实体店设立银发消费专区、举办主题购物节。

【行业动态】

上海市委书记陈吉宁会见诺华集团董事会主席林浩德

上海市委书记陈吉宁分别会见了来沪参加第36次上海市市长国际企业家咨询会议的新加坡星展集团首席执行官高博德，德国蒂森克虏伯集团董事会主席兼首席执行官米格尔·洛佩兹，德国西门子股份公司董事会主席、总裁兼首席执行官博乐仁，瑞士诺华集团董事会主席林浩德，丹麦马士基集团董事会主席罗伯特·马士基·乌格拉。

奇安信通过中国信通院安全大模型基础网络安全能力评估

由中国人工智能产业发展联盟(AIIA)安全治理委员会、中国信息产业商会信息安全产业分会指导，《中国信息安全》杂志社、中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）人工智能研究所、中国移动通信集团信安中心联合承办的2024 CCS成都网络安全大会“AI+网信安全”技术交流会在成都顺利召开，会上重磅发布了首批安全大模型基础网络安全能力评估结果。奇安信科技集团股份有限公司的奇安信QAX-GPT安全机器人系统通过本次评估。

京东物流携手各界组织共同发起气候与低碳转型伙伴倡议

2024年9月22日至25日，第十六届国际交通技术与设备展览会在交通运输部主办下隆重召开。此次大会期间，京东物流于9月23日携手包括迪卡侬物流中国、蒙牛集团、晶澳科技、长城商用车、米其林中国、鄂尔多斯等知名企业，以及中华环保联合会、中国环境新闻工作者协会和CDP等重要组织，在交通运输部中国国际可持续交通创新和知识中心的见证和支持下，共同发布了“气候与低碳转型伙伴倡议”。此倡议旨在推动各行业及价值链的可持续转型，构建地球命运共同体，共同应对全球气候变化的严峻挑战。汇聚政府、非政府组织、企业和媒体等多方力量，携手共建绿色、可持续未来。