【政策早报】李强签署国务院令 公布《法规规章备案审查条例》；教育部：编制实施好教育强国建设规划纲要 谋划推进重大改革举措

【领导动态】

李强签署国务院令 公布《法规规章备案审查条例》

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《法规规章备案审查条例》，自2024年11月1日起施行。《条例》明确备案审查方式和审查期限，完善审查事项。将主动审查、专项审查、与其他机关备案审查工作机构开展联合调研或者联合审查，作为审查方式。明确主动审查的期限。将是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革方向，规章规定的措施是否符合立法目的和实际情况，增加为审查事项。明确国务院备案审查工作机构听取意见的方式，要求发挥备案审查专家委员会的作用。《条例》规定地方性法规同行政法规相抵触的，由国务院备案审查工作机构移送全国人民代表大会常务委员会工作机构研究处理；必要时由国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。明确国务院备案审查工作机构可以通过与制定机关沟通、提出书面审查意见等方式对规章进行纠错。

【政策导向】

教育部：编制实施好教育强国建设规划纲要 谋划推进重大改革举措

教育部党组理论学习中心组近日召开专题学习会。教育部党组书记、部长怀进鹏强调，要锚定建设教育强国目标，深化教育综合改革，把进一步全面深化改革的战略部署转化为落实党的二十届三中全会精神、推进中国式现代化的强大力量。一要立足大局全局，深刻把握推进中国式现代化的战略重点，自觉把教育改革放到中国式现代化的壮阔图景中定位谋划，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以教育强国建设支撑引领中国式现代化。二要坚持纲举目张，编制实施好教育强国建设规划纲要，谋划推进重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点突破推动整体取得良好效果。三要完善落实机制，坚持目标导向和问题导向相结合，勇于突破深层次问题和体制机制障碍，注重系统集成、整体推进，把蓝图、规划图转变为施工图、实景画，以钉钉子精神推动各项改革任务落地见效。

国家医保局就《关于加强医疗保障基金社会监督员管理工作的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见

国家医疗保障局就《关于加强医疗保障基金社会监督员管理工作的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿指出，社会监督员主要从人大代表、政协委员、媒体代表、定点医药机构代表、有关领域专家学者、参保群众及其他热心医疗保障事业相关人士中选任。完善选任公示制度，医疗保障部门向社会监督员颁发聘书，名单以适当形式向社会公开。社会监督员工作属公益属性。社会监督员提供欺诈骗保违法违规线索，经查证属实的，按照医疗保障部门举报奖励办法有关规定执行。探索健全社会监督激励机制，有显著成绩的，由医疗保障部门予以表扬。有条件的地方，可对社会监督员参与监督检查等工作予以经费保障。

财政部：境外会计组织活动地域涉及多个省份的 向财政部提出申请

财政部就境外会计组织境内业务活动管理办法征求意见，境外会计组织拟设代表机构业务活动领域为国际会计、社会审计理论研究、交流与合作，活动地域仅限于一个省份的，向所在地省级财政部门提出申请，活动地域涉及多个省份的，向财政部提出申请。境外会计组织应自财政部门同意之日起30日内，向拟设代表机构所在地省级公安机关申请设立代表机构登记。境外会计组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构。未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。

中央组织部、人力资源社会保障部印发《关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》

中央组织部、人力资源社会保障部印发《关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》。《通知》要求，要加强公开招聘工作统筹，改进和完善事业单位公开招聘组织方式，坚持地方、部门统一组织与事业单位自主组织相结合，防止和解决招聘工作过于分散带来的问题。明确中央和国家机关各部门所属事业单位较低等级岗位原则上由主管部门集中组织公开招聘，地方事业单位分层级、分类别统一组织公开招聘。同时提出，高校、科研院所、公立医院以及其他规模较大的面向社会提供公益服务的事业单位，可以按规定自主组织开展公开招聘。《通知》强调，要严明招聘工作纪律要求。各地区各部门各单位不得自行制定面向特定人员的专项招聘、加分等事业单位公开招聘倾斜政策，不得随意扩大国家规定的倾斜政策范围。

央行：持续推动社会综合融资成本稳中有降 存贷款利率进一步下行还面临一定的约束

人民银行货币政策司司长邹澜9月5日在国新办新闻发布会上表示，人民银行持续推动社会综合融资成本稳中有降，今年以来，1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别累计下降了0.1和0.35个百分点，带动了平均贷款利率持续下行。同时也要看到，受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。人民银行将密切观察政策效果，根据经济恢复情况、目标实现情况和宏观经济运行面临的具体问题，合理把握货币政策调控的力度和节奏。

工信部拟进一步加强电动自行车用锂离子电池健康评估工作

工信部公开征求对《电动自行车用锂离子电池健康评估工作指引》的意见，其中提到，锂离子电池经检测达到下列指标之一的，即存在健康隐患，不建议继续使用：内阻大于0.5Ω。最大输出电压超过60V。放电容量衰减率超过50%。除以上指标外，若锂离子电池制造商通过技术手段发现本企业生产的锂离子电池存在以下一个或多个问题、不建议继续使用的，应明确告知消费者作为报废的参考：1.频繁发生电压、电流或温度等异常报警。2.充放电循环次数超过制造商规定值。3.最低输出电压低于制造商规定值。4.最高工作温度超过制造商规定值。5.管理系统出现故障。6.制造商认为影响使用安全的其他问题

【地方动态】

北京：以商用需求为牵引 打造一批6G应用示范标杆

北京市委全面深化改革委员会9月5日下午召开第十一次会议，审议《北京6G科技创新与产业培育行动方案（2024—2030年）》等。会议强调，要抢抓6G科技创新和产业变革机遇，加快打造具有全球影响力的信息网络产业创新生态，引领信息通信产业和数字经济高质量发展，有力支撑北京国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市建设。强化关键核心技术突破，争取形成标准必要专利簇。塑造产业链条优势，建好共性试验平台和开放验证环境，支持关键核心产品研发，以商用需求为牵引，打造一批6G应用示范标杆。加强央地、京津冀和国内外合作交流，深入推进技术协同攻关和成果转化。统筹好发展与安全，保障数据、模型与基础设施安全。

吉林省进一步整治规范人参市场秩序

吉林省委办公厅、省政府办公厅近日印发通知，要求全省各地、各部门进一步整治规范人参市场秩序，全面释放加强监管、严格执法、规范发展信号，确保全省人参产品货真价实、优质优价。《通知》要求，要聚焦假冒伪劣、虚假检验鉴定、虚假宣传、扰乱市场价格等方面，重点整治以园参假冒林下参；低等级、低年份参冒充高等级、高年份参；无资质鉴定，不按规范鉴定；制售拼接参等违法行为。坚持线上线下一体化治理，大力规范人参网络经营行为，密切与网络平台监管协作，加大线上违法行为监管力度。

【行业动态】

国内首个基于地图平台的“救援互助联盟”成立

近日，在应急部国家安研院、中国安全生产科学研究院指导下，高德地图联合蓝天救援队、曙光救援同盟、绿舟救援队、中国汽车工业协会越野车分会等机构，共同成立国内首个基于地图平台的“救援互助联盟”，旨在通过集结专业救援力量，辅助高德地图的科技加持，共同提升野外救援效率，守护人们生命安全。

淘宝明确9月12日后商家逐步开通微信支付

继宣布计划新增微信支付能力后，淘宝昨日发布公告，明确9月12日后逐步向所有淘宝天猫商家开通微信支付。截至发稿，目前部分商家已经逐步收到开通邀请。根据昨日淘宝天猫发布的公告，为提升消费者购物体验，淘宝计划新增微信支付能力，并于本意见征集结束后，进行平台规则调整。这也意味着，外界期待已久的淘宝全面接入微信支付即将正式落地。

2024年上半年中国医疗器械市场动态及全年趋势洞察

根据国家医保局最新统计显示，2024上半年基本医疗保险统筹基金收入及支出均有不同幅度的增长。同时，伴随着医疗反腐的推进、带量采购的持续推动、医保飞检的执行以及以旧换新等政策的启动，医疗器械市场也在不断发生变化。本文将从市场规模、市场增长率等角度出发，分析2024年上半年医疗器械市场的整体动态，并展望2024全年的市场趋势。

储能领域，掀起消防整改“风暴”

继一季度温州开展行动——要求储能电站提交经第三方机构检测合格的消防质量检测报告，对于检测不合格的工商业储能项目，直接撤销验收合格评定，不予兑现相关补贴之后。杭州、金华等地陆续出台政策文件，加强消防设计审查验收，消防查验纳入竣工验收内容。近期更有消息称，主管部门正酝酿对全国储能消防安全隐患开展全面排查和整改，尤其是对投运3年以上的储能电站、非磷酸铁锂技术路线的储能电站、新能源强制配建且没有被调用的储能电站，以及靠近居民的工商业和户用储能电站加强消防监管。