【政策早报】工信部：聚焦智能网联汽车、人形机器人、低空经济、商业航天等领域精准发力 加快发展新质生产力；国家发改委：不再对REITs项目未来收益率提出要求 更多交由市场自行判断、自主决策

【政策导向】

工信部：聚焦智能网联汽车、人形机器人、低空经济、商业航天等领域精准发力 加快发展新质生产力

全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会7月26日在京召开。会议强调，做好下半年工作，对实现全年目标任务十分重要。要全力促进工业经济平稳增长，继续发挥重点行业、重点地区带动作用，积极扩大国内需求，着力稳定工业产品出口，加强工业经济运行监测调度。要抓好重点产业链高质量发展行动实施，强化统筹调度、创新突破、应用推广、协同支持，确保完成目标任务。要着力提升产业科技创新能力，加强关键核心技术攻关，加快培育创新型企业，强化创新平台布局，更好发挥各类园区作用，加强科技创新服务支撑。要扎实推进制造业数字化转型，开展制造业数字化转型行动、人工智能赋能新型工业化专项行动，加快工业互联网规模化应用，高质量建设中国开源体系。要加快培育新支柱新赛道，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦智能网联汽车、新材料、生物制造、氢能、人形机器人、元宇宙、脑机接口、量子信息、低空经济、商业航天等领域精准发力，加快发展新质生产力。要促进中小企业高质量发展，进一步完善政策法规体系、梯度培育体系、优质高效服务体系，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，稳定中小企业发展预期和信心。要推动工业绿色低碳发展，研究制定制造业绿色低碳发展政策，完善“双碳”工作体系，深化资源循环利用。要推动信息通信业高质量发展，巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位，加强新型信息基础设施建设应用，深化信息通信行业监管改革，强化网络与数据安全保障能力。

国家发改委：不再对REITs项目未来收益率提出要求 更多交由市场自行判断、自主决策

国家发展改革委投资司负责同志就《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行的通知》答记者问。进一步聚焦重点，明确审核内容和把关标准。4年试点以来，各方面对基础设施REITs的认识不断深化，投资人对REITs产品价值已能自主研判，项目发起人（原始权益人）、基金管理人等对项目推荐和发行程序已较为熟悉。因此，《通知》坚持市场化、法治化精神，聚焦宏观政策符合性、投资管理合规性、回收资金使用等推荐重点，改进项目申报要求，确保有据可依、有章可循。常态化发行阶段，国家发展改革委不再对项目未来收益率提出要求，更多交由市场自行判断、自主决策；不再对国资转让等法律法规已有明确规定的转让事项作出要求，改由企业依法依规自行办理。

两部门就拟规定：不满十四周岁的自然人需要申领网号、网证的，应当征得其父母或者其他监护人同意，并由其父母或者其他监护人代为申领

公安部、国家互联网信息办公室发布关于《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告。不满十四周岁的自然人需要申领网号、网证的，应当征得其父母或者其他监护人同意，并由其父母或者其他监护人代为申领。已满十四周岁未满十八周岁的自然人需要申领网号、网证的，应当在其父母或者其他监护人的监护下申领。互联网平台需要依法核验用户真实身份信息但无需留存用户法定身份证件信息的，公共服务平台应当仅提供用户身份核验结果。根据法律、行政法规规定，互联网平台确需获取、留存用户法定身份证件信息的，经用户授权或者单独同意，公共服务平台应当按照最小化原则提供。未经自然人单独同意，互联网平台不得擅自处理或者对外提供相关数据信息，法律、行政法规另有规定的除外。

证监会：研究谋划进一步全面深化资本市场改革开放的一揽子举措

近日证监会党委书记、主席吴清在北京开展专题座谈会，与10家在华外资证券基金期货机构、QFII机构等代表深入交流，充分听取意见建议。会党委委员、副主席李超参加座谈。吴清指出，今年以来，面对复杂严峻的外部环境，中国经济持续回升向好，经济运行中积极因素增多，新产业新动能加快成长壮大，充分展现出中国经济的基础稳、韧性强、潜能大。吴清强调，刚刚召开的党的二十届三中全会，紧紧围绕推进中国式现代化这个中心任务，对各领域各方面改革作出全面部署，对资本市场改革作出一系列重要安排。当前，中国证监会正在认真学习贯彻三中全会精神，研究谋划进一步全面深化资本市场改革开放的一揽子举措。我们将始终坚持市场化法治化方向，坚定不移地深化改革、扩大开放，依法从严加强监管和大力保护投资者合法权益，持续增强政策的稳定性、可预期性。在这个过程中，希望包括外资机构在内的市场各类主体积极参与，在健全法律制度、完善市场定价机制、加强交易监管等方面加强研究、建言献策。同时，也希望相关外资机构发挥国际投资银行和投资机构的优势，坚持长期主义，发挥与全球市场的沟通桥梁作用，讲好中国故事。

央行：优化合格投资者境内证券期货投资资金管理 稳步推动金融市场高水平制度型开放

中国人民银行、国家外汇管理局联合发布公告，修订《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》，进一步优化合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者（QFII/RQFII）跨境资金管理。《规定》自2024年8月26日起施行。新修订的《规定》主要内容包括：一是进一步简化业务登记手续。明确QFII/RQFII业务登记通过主报告人（托管人）在国家外汇管理局数字外管平台办理，同时明确变更登记和注销登记事宜。二是进一步优化账户管理。合并用于证券交易或衍生品交易的人民币专用存款账户，减少经营主体开展不同类型投资所需开立账户数量，降低其成本负担。三是进一步完善汇兑管理。优化QFII/RQFII跨境资金流动管理，改进汇出入币种管理原则，便利境外机构投资者配置境内证券资产。四是统一QFII/RQFII与银行间债券市场直接入市（CIBM）的外汇风险管理模式。在遵循实需交易和套期保值原则的前提下，明确QFII /RQFII可通过托管人以外其他具有结售汇业务资格的境内金融机构、银行间外汇市场等更多途径办理即期结售汇和外汇衍生品交易。

交通运输部部务会审议《关于进一步推进城市公共交通优先发展的指导意见》等

交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，进一步传达学习党的二十届三中全会精神，传达学习中共中央政治局常务委员会会议精神和中央其他有关精神，审议《交通运输部关于加强清廉交通建设的指导意见》《国家公路网规划线位方案》《关于进一步推进城市公共交通优先发展的指导意见》《城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法》《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》《民用机场专用设备管理规定》等。

国资委：将加快推动以应用示范牵引人工智能产业发展 有序推进智算中心和算力调度运营平台建设

国务院国资委科技创新局负责人方磊26日在国新办新闻发布会上表示，下一步，国务院国资委将加快推动以应用示范牵引人工智能产业发展，中央企业也有信心、有决心、有能力抢抓战略机遇，携手各方力量，加快成为智算资源的供给者、应用场景的转化者和产业生态的培育者。一是深入挖掘高价值场景并全面开放，开展供需协同合作，形成一批行业应用示范标杆。二是探索高质量数据集标准体系与建设路径，分批构建重点行业高质量数据集。三是有序推进智算中心和算力调度运营平台建设，做强智算能力供给，更好服务中小企业。四是紧盯前沿提升基础大模型能力，完善大模型测评体系，探索建立一批产业发展共同体，加快推动对外赋能。

生态环境部：健全生态环境治理体系 协同推进降碳、减污、扩绿、增长

生态环境部召开会议传达学习党的二十届三中全会精神。会议指出，坚定不移深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实推动党中央决策部署不折不扣落到实处。会议强调，部系统要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，精心组织学习培训，广泛开展集中宣讲，切实做好新闻宣传，深化理论研究阐释，积极开展对外宣介，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神热潮。要切实加强领导，把握正确政治方向，坚持密切联系实际，扎实推进改革任务落实，不断提升抓改革的能力和本领，将全会部署转化为推进人与自然和谐共生现代化的强大力量。

财政部等四部门：分类提高科技创新专项担保计划分险比例

财政部、科技部、工业和信息化部、金融监管总局发布《支持科技创新专项担保计划》。其中提出，银行和政府性融资担保体系分别按不低于贷款金额的20%、不高于贷款金额的80%分担风险责任。融担基金分险比例从20%提高至最高不超过40%。省级再担保机构分险比例不低于20%。有条件的省级再担保、担保机构可提高分险比例，减少市县级担保机构的风险分担压力。

【地方动态】

上海：加快培育发展新质生产力 着力壮大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业

上海市委常委会举行会议，会议指出，要认真抓好党的二十届三中全会精神的贯彻落实，坚定信心、保持定力，把握规律、积极作为，不断提高领导经济工作的本领水平。切实激发“奋力一跳”的精气神，更加深入、主动、系统、精细抓工作，打好稳增长、促转型主动仗，努力在高质量发展上走在前列。深入抓好进一步全面深化改革，聚焦“五个中心”建设抓紧形成一批改革开放新举措，围绕激发市场活力持续优化营商环境。在提振有潜力的消费、加大有效益的投资上下功夫，加快推动商旅文体展深度融合，大力谋划更多大项目好项目，全力保持重点行业向稳向好势头。坚持长短结合，持续深入做好科技创新大文章，加快培育发展新质生产力，着力壮大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业。抢抓数字化、智能化、绿色化发展机遇，推动重点行业加快转型升级。要加强政策动态评估，提高政策供给质量，完善项目招商和企业服务机制，改进企业扶持方式，更好稳预期、强信心。

河北推进特色产业集群“共享智造”

近日，河北省政府办公厅印发《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》提出，到2025年，打造5个“共享智造”工业互联网平台，培育10家共享“领跑者”企业，建设15个“共享智造”工厂（车间）。到2028年，培育25家共享“领跑者”企业，建设35个“共享智造”工厂（车间），国家中小企业特色产业集群实现“共享智造”工业互联网平台全覆盖，共享生态基本完善，共享模式深入应用。

广州：扩大技术改造项目财政支持范围 鼓励中小企业实施技术改造

广州市人民政府印发《广州市新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》，有效期至2027年12月31日。措施指出，扩大技术改造项目财政支持范围，鼓励工业企业围绕扩大产能规模、提升生产效率、提高产品质量、改善生产环境、降低能耗排放等方面加大技术改造投入，对符合国家及省、市产业政策且纳入我市工业投资统计，在建设期内（最长不超过3年）新设备购置额达到500万元及以上的技术改造投资项目，按照其新设备购置额不超过20%的比例给予事后奖励。鼓励中小企业实施技术改造。支持专精特新企业加大技术改造投入，对国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业获得省、市技术改造事后奖励支持的项目，市财政按照设备购置额的2%对该企业予以额外奖励，最高不超过500万元，额外奖励部分按照“免申即享”落实。