【政策早报】国常会：研究促进创业投资高质量发展的政策举措；工信部公开征求对《关于新能源城市公交车辆动力电池更换事项的公告（征求意见稿）》的意见

【政策导向】

国常会：研究促进创业投资高质量发展的政策举措

李强主持召开国务院常务会议，研究促进创业投资高质量发展的政策举措。会议指出，发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。要围绕“募投管退”全链条优化支持政策，鼓励保险资金、社保基金等开展长期投资，积极吸引外资创投基金，拓宽退出渠道，完善并购重组、份额转让等政策，营造支持创业投资发展的良好生态。要针对创业投资特点实施差异化监管，落细税收优惠政策，支持专业性机构发展，处理好政府性基金和市场化基金关系，充分发挥创业投资投早、投小、投硬科技作用。

工信部公开征求对《关于新能源城市公交车辆动力电池更换事项的公告（征求意见稿）》的意见

工信部会同有关部门组织编制了《关于新能源城市公交车辆动力电池更换事项的公告（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。征求意见稿提出，新能源城市公交车辆动力电池更换工作应在确保整车安全的前提下实施，新能源城市公交车辆运营企业、动力电池更换服务提供商应遵循“谁主张、谁负责；谁更换、谁负责”的原则，严格落实安全主体责任。用于更换的动力电池性能应满足GB38031—2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》强制性国家标准要求，建议满足GB/T31484—2015《电动汽车用动力蓄电池循环寿命要求及试验方法》、GB/T 31486—2015《电动汽车用动力蓄电池电性能要求及试验方法》等推荐性国家标准要求。

证监会征求意见：严重损害资本市场投资者、交易者权益，影响恶劣等情形 从重处罚

证监会就《中国证监会行政处罚裁量基本规则（征求意见稿）》公开征求意见。行政处罚裁量应当综合考虑资本市场监管需要等因素，确保处罚必要、适当，并符合社会公序良俗和公众合理期待。对同一时期类别、性质、情节相似的案件，处理结果应当基本均衡。有下列情形之一的，从重处罚：（一）严重违反市场公开公平公正原则，影响资本市场秩序稳定，可能引发金融风险、严重危害金融安全；（二）严重损害资本市场投资者、交易者权益，影响恶劣；（三）违法行为相关事项涉及当事人贿赂情形；（四）殴打、围攻、推搡、抓挠执法人员，造成执法人员人身损害，或者限制执法人员人身自由；（五）毁损、伪造、篡改证据材料；（六）转移、变卖、毁损、隐藏被依法冻结、查封、扣押、封存的资金或涉案财产；（七）因证券、期货违法行为受到行政处罚或者刑事处罚后五年内，再次实施同一类型违法行为；（八）其他依法从重处罚的情形。

国家发改委：不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能 严格限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产品出口

国家发改委等部门印发《钢铁行业节能降碳专项行动计划》。完善产能调控和产量管理。严格执行钢铁产能置换政策，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，大气污染防治重点区域钢铁产能只减不增。加强地方及企业钢铁冶炼装备梳理摸排，依法依规限制和淘汰落后产能。逐步建立健全基于效益、能耗、环保、质量、安全等标准的钢铁产量调控政策，严格限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产品出口。2024年继续实施粗钢产量调控。到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。大气污染防治重点区域要进一步提高钢铁行业能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步淘汰限制类工艺和装备。

五部门：目标到2025年底全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内

国家发展改革委等部门印发《炼油行业节能降碳专项行动计划》，目标到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内，炼油行业能源资源利用效率进一步提升，能效标杆水平以上产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。2024—2025年，通过实施炼油行业节能降碳改造和用能设备更新形成节能量约200万吨标准煤、减排二氧化碳约500万吨。到2030年底，炼油行业布局进一步优化，能效标杆水平以上产能占比持续提升，主要用能设备能效基本达到先进水平。炼油行业能源资源利用效率达到国际先进水平，生产过程绿电、绿氢消费占比明显提升，炼油行业绿色低碳发展取得显著成效。

十三部门：适度超前建设公路沿线新能源车辆配套基础设施 探索超充站、换电站、加氢站等建设

交通运输部等十三部门日前印发《交通运输大规模设备更新行动方案》。其中提出，有序推广新能源营运货车。鼓励各地结合道路货运行业发展特点、区域产业环境和新能源供应能力，推动新能源营运货车在城市物流配送、港口集疏运、干线物流等场景应用。鼓励有条件的地方，因地制宜研究出台新能源营运货车的通行路权、配套基础设施建设等政策，积极探索车电分离等商业模式。科学布局、适度超前建设公路沿线新能源车辆配套基础设施，探索超充站、换电站、加氢站等建设。

【监管动态】

国家药监局部署加强医疗器械临床试验机构监管

国家药监局党组书记、局长李利主持召开会议，研究部署加强医疗器械临床试验监管工作，审议通过《医疗器械临床试验机构监督检查办法（试行）》。会议指出，临床试验是证明医疗器械产品上市安全性、有效性的重要过程和保障，临床试验机构在保障临床试验质量和保护受试者权益方面发挥着至关重要作用。《医疗器械临床试验机构监督检查办法（试行）》重点明确了各级监管部门职责、检查工作制度化要求、监督检查工作程序、不同检查结果处理方式及协同办理要求等，有利于指导各级药品检查机构强化医疗器械临床试验机构管理，规范开展监督检查和风险处置；有利于督促临床试验机构切实维护受试者权益和安全，保证试验规范开展，确保临床试验结果真实、准确、完整和可追溯。

【地方动态】

重庆发布超155亿美元的37个国企对外合作项目

据重庆市国资委消息，重庆发布总投资额超155亿美元的37个国企对外合作项目，并启动“外资参与重庆国资国企高质量发展项目”交易平台专区，助力内陆开放国际合作引领区建设，进一步扩大高水平对外开放。据介绍，此次发布的37个国企对外合作项目涵盖新材料研发制造、商业资产盘活运营、金融资本创新运作等多个领域，项目技术含量高，带动能力强，发展前景好。

湖南省支持氢能产业发展若干措施及布局方案有望近期发布

湖南省支持氢能产业发展若干措施及布局方案有望近期推出。湖南发展氢能产业有基础、有条件、有技术、有空间，当前湖南正抢抓机遇，提前布局，加快打造具有湖南特色的全国氢能产业示范高地。为进一步加强顶层设计，推进湖南氢能产业高质量发展，湖南省相关部门与省内高校、科研院所、产业链相关企业充分衔接沟通，并借鉴广东、吉林、内蒙古、安徽、山东、河北等地区经验做法，将围绕氢能“制、储、加、运、用”等各环节，从体制机制、科技创新、应用场景打造、基础设施建设、完善服务保障等方面尽快推出若干政策措施。

【行业动态】

腾讯与儒艮保护区、盐城保护区达成合作

蓝碳意向认购签约仪式暨“蓝色经济与碳中和对海洋可持续性的协同作用”高峰座谈会在厦门大学举办。其间，腾讯SSV（可持续社会价值事业部）碳中和实验室和广西壮族自治区合浦儒艮国家级自然保护区举行了海草床生态修复项目蓝碳生态系统碳汇意向认购签约仪式。同时，腾讯碳中和实验室和江苏盐城珍禽国家级自然保护区顺利完成了第二期滨海盐沼生态修复项目蓝碳生态系统碳汇意向认购签约仪式。