【政策早报】国务院：将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架 建立重大政策信息发布协调机制；国常会：审议通过《2024-2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》

【政策导向】

国务院：将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架 建立重大政策信息发布协调机制

国务院发布关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见。意见提出，促进市场平稳运行。强化股市风险综合研判。加强战略性力量储备和稳定机制建设。集中整治私募基金领域突出风险隐患。完善市场化法治化多元化的债券违约风险处置机制，坚决打击逃废债行为。探索适应中国发展阶段的期货监管制度和业务模式。做好跨市场跨行业跨境风险监测应对。加强交易监管。完善对异常交易、操纵市场的监管标准。出台程序化交易监管规定，加强对高频量化交易监管。制定私募证券基金运作规则。强化底线思维，完善极端情形的应对措施。严肃查处操纵市场恶意做空等违法违规行为，强化震慑警示。健全预期管理机制。将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架，建立重大政策信息发布协调机制。

国常会：审议通过《2024-2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》

李强主持召开国务院常务会议，听取关于节能降碳工作的汇报。会议审议通过《2024—2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调要聚焦重点领域推进节能降碳，将其与扩大有效投资、老旧小区改造、设备更新和消费品以旧换新等结合起来，倡导简约适度、绿色低碳的消费方式，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益。要立足国情实际，坚持先立后破，稳妥把握工作力度和节奏，保障好高质量发展的能源需求。

三部门：2024-2026年开展“百县千站万桩”试点工程 加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设

财政部、工业和信息化部、交通运输部发布关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知，2024—2026年，按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，开展“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。中央财政将安排奖励资金支持试点县开展试点工作。省（自治区、直辖市，以下统称省）级层面要充分发挥统筹协调作用，把具体工作落实落细。地方各级有关部门要在土地、电价、服务费等方面积极出台相关政策，形成政策合力，有效补齐农村地区公共充换电基础设施短板，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”。

农业农村部：抓紧研究健全提升农业农村科技创新整体效能的机制办法 进一步深化农村土地制度改革

农业农村部召开深化改革工作领导小组会议。会议强调，要聚焦突出问题和关键环节，谋深谋细具体改革举措，有力有序推动改革任务落实。围绕中央关心的重大问题探寻改革思路，加快健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。围绕三农未来的发展方向探寻改革路径，抓紧研究健全提升农业农村科技创新整体效能的机制办法，进一步深化农村土地制度改革，推动技术创新和制度创新双轮驱动。围绕农民群众的急难愁盼探寻改革办法，着眼移风易俗、农村精神文明建设等群众可感可及的实事，部署“切口小、见效快”的小微改革，谋划好改革措施和政策举措，切实为农民办实事解难事。

央行：聚焦支付服务的堵点和卡点 持续构建多种支付方式并行发展、相互补充的支付体系

中国人民银行于2024年4月11日在杭州召开浙江省优化支付服务推进会，强化与各部门、各行业协同合作，指导督促在浙金融机构加大工作力度，共同推动优化支付服务工作。会议要求，人民银行浙江省分行要切实担起牵头抓总责任，进一步深化与商务、文旅、交通等行业主管部门的协调合作，坚持有为政府和有效市场相结合，做好支付服务供需对接。在浙金融机构要认真落实《意见》要求，坚持目标导向、问题导向，聚焦支付服务的堵点和卡点，紧盯重点任务、加大资源投入、加快工作进度，在银行卡受理改造、现金服务等关键节点持续发力，持续构建多种支付方式并行发展、相互补充的支付体系，切实增强各类支付服务的兼容性、包容性，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。

证监会：加快推动资本市场“1+N”政策体系落地实施

近日，证监会召开贯彻落实“1+N”政策文件动员部署会暨政策培训会，深入学习《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》及配套文件，研究部署证监会系统贯彻落实工作。证监会党委书记、主席吴清出席会议并讲话。证监会党委班子成员出席会议。会议强调，要深入学习领会新“国九条”的精神实质，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，增强做好新时代新征程资本市场工作的责任感使命感，加快推动资本市场“1+N”政策体系落地实施。会议要求，要把落实新“国九条”与贯彻中央金融工作会议精神结合起来，与资本市场建制度、堵漏洞、补短板结合起来，完善资本市场基础制度体系，着力增强资本市场内在稳定性。要进一步细化各项任务的时间表和落实举措，加强政策培训和宣讲，抓好配套规则制定修订和发布实施，抓紧推动各项重点任务有序落地。要坚持系统思维，加强统筹协调，主动做好与相关部委、地方政府等的沟通衔接，推动形成贯彻落实新“国九条”的合力。要坚持刀刃向内，加强自身建设，深入推进全面从严治党和反腐败斗争，从严从紧完善离职人员管理，深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等专项整治，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。

七部门：在云贵川鄂皖等地打造10个磷石膏综合利用特色产业基地 培育一批专业化龙头企业

工信部等七部门联合印发《磷石膏综合利用行动方案》。目标到2026年，磷石膏综合利用产品更加丰富，利用途径有效拓宽，综合利用水平进一步提升，综合利用率达到65%，综合消纳量（包括综合利用量和无害化处理量）与产生量实现动态平衡，建成一批磷石膏综合利用示范项目，培育一批专业化龙头企业，在云贵川鄂皖等地打造10个磷石膏综合利用特色产业基地，产业链发展韧性显著增强，逐步形成上下游协同发力、跨产业跨地区协同利用的可持续发展格局。

14部门：研究出台废弃电器电子产品处理相关资金政策

商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》4月12日对外发布。发挥财税政策引导作用。鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，提高废旧家电回收、中转和集散效率，支持家电以旧换新。研究出台废弃电器电子产品处理相关资金政策，畅通废家电回收处理全链条。落实好相关税收政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策,研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。

【地方动态】

广东：适当降低乘用车贷款首付比例 鼓励银行机构出台支持老旧货车更新的贷款政策

广东省人民政府印发《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》。其中提到，优化金融支持。用好科技创新和技术改造再贷款等政策工具和中央财政专项贴息政策，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。落实国家有关部署，引导银行机构按照市场化、法治化原则扩大制造业中长期贷款投放。综合运用银行贷款贴息、保险增信补贴、融资租赁补贴与贷款风险补偿等加强对技术改造的支持。推动融资租赁服务工业、教育、医疗、农业等重点领域设备更新。强化绿色信贷对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。鼓励银行机构出台支持老旧货车更新的贷款政策。

湖南：加快推进城市公交新能源车型替代 支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代

近日，湖南省人民政府印发《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，其中提到，加快交通运输设备绿色替代。加快推进城市公交新能源车型替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，支持充电站（桩）更新改造。扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流、公务车等领域应用。鼓励出租汽车、货车、工程作业用车等领域加快节能与新能源车型替代。对达到规定使用年限且车辆状况较差的老旧公务用车，分批次实施更新淘汰，新购置车辆严格执行公务用车配置标准和要求，积极推广采购新能源汽车。大力支持新能源动力船舶发展，完善配套基础设施和标准规范，逐步扩大新能源船舶应用范围。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设，拓展通用航空应用场景。