【政策早报】李强：在关键核心技术攻关上实现更大突破 为国家高水平科技自立自强多作贡献；十一部门开展“信号升格”专项行动 实现4G和5G信号显著增强

【领导动态】

李强：在关键核心技术攻关上实现更大突破 为国家高水平科技自立自强多作贡献

中共中央政治局常委、国务院总理李强1月2日至3日在湖北调研。在武汉，李强先后来到长江存储、华工激光公司参观生产线，深入了解闪存芯片、激光产业发展等情况。李强对企业创新发展成果表示赞许，强调要进一步发挥企业科技创新主体作用，完善产学研协同创新机制，实施更加精准的支持政策，把科研成果更多更好地转化为现实生产力。在武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室，李强听取重大工程研发和成果转化情况汇报，对他们取得的成绩表示充分肯定，希望他们大力推进多场景应用，集聚整合更多创新资源，在关键核心技术攻关上实现更大突破，为国家高水平科技自立自强多作贡献。

【政策导向】

十一部门开展“信号升格”专项行动 实现4G和5G信号显著增强

工业和信息化部等十一部门发布关于开展“信号升格”专项行动的通知。到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5G网络覆盖深度和广度持续完善，5G流量占比显著提升。移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%（即95%情形下达到相关速率标准要求）。

科技部发文规范AI使用 禁用AIGC直接生成申报材料

科技部监督司近日编制印发《负责任研究行为规范指引（2023）》，提出不得使用生成式人工智能直接生成申报材料，不得将生成式人工智能列为成果共同完成人，同时强调科研人员应把科技伦理要求贯穿到研究活动的全过程。 《指引》适用对象包括科研机构、高等学校、医疗卫生机构、企业及其科研人员，有关规范要求覆盖科技活动的主要环节和过程。针对成果发布问题，《指引》强调，公布突破性研究成果和重大研究进展应经所在科研单位同意。未经科学验证或同行评议的研究成果，科研人员不得向公众传播；不得将已发表的论文或其中的数据、图片等再次发表，不得将多篇已发表论文各取一部分拼凑出“新成果”后发表。

国家数据局：围绕数据基础设施总体布局 开展全国一体化算力网示范工程建设

《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》日前发布，国家数据局主要负责同志表示，近期将重点推进四方面工作：一是强化顶层统筹。依托新型基础设施建设推进协调机制，国家发展改革委、国家数据局会同中央网信办、工业和信息化部、国家能源局加强统筹推进力度，协调解决建设过程中存在的问题。二是完善政策体系。针对关键问题开展专项研究，完善算力券、数据中心REITs等政策工具设计，强化政策性金融工具支持力度。三是推行示范工程。围绕数据基础设施总体布局，开展全国一体化算力网示范工程建设。四是加强评估督导。成立工作专班，持续开展政策落地跟踪，建立常态化算力统计监测机制。

自然资源部印发通知 统筹规范耕地保护卫星遥感监测

自然资源部日前印发《关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》。《通知》要求，各级自然资源主管部门既要充分认识卫星遥感监测对加强耕地保护工作的重要支撑作用，发挥好技术优势，更要认识到卫片监测发现耕地变化情况，只是提供问题线索，不能直接作为作出行政处罚的依据，必须坚持实事求是，开展实地核查，依据事实和政策，客观作出耕地变化合法性判断。

交通运输部公布施行《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》

交通运输部公布《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》，自公布之日起施行。民航局统一负责民用无人驾驶航空器运行安全管理工作。民用无人驾驶航空器的运行按照面向运行场景、基于运行风险、分级分类管理的原则，分为开放类、特定类和审定类三类运行。

八部门：严格控制磷铵、黄磷等行业新增产能

工信部等八部门印发《推进磷资源高效高值利用实施方案》，其中提到，坚持分类施策，推进产品结构调整。严格控制磷铵、黄磷等行业新增产能。促进磷肥保供稳价，优先保障磷肥企业磷矿需求，引导企业科学排产、维持合理库存、稳定市场预期，支持骨干企业做优做强，积极发展新型高效磷肥品种。扩大湿法净化磷酸及黄磷精深加工生产能力，延伸发展功能性磷酸盐等高附加值磷化学品，推动产业发展方式由规模扩张向精细化、专用化、系列化的服务型制造转变。

【地方动态】

上海：到2027年 高校校区、科技园区、城市社区“三区联动”进一步融合发展

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市大学科技园改革发展行动方案》的通知。通知提出，到2027年，高校校区、科技园区、城市社区“三区联动”进一步融合发展，大学科技园作为高校科技成果转化首站和区域创新创业核心孵化园的属性更加凸显。高校体制机制改革不断深化，大学科技园管理运营机制不断完善，创新实践一批特色鲜明、具有针对性的改革发展模式，成功转化一批高价值的科技创新成果，孵化一批未来特征明显的高成长企业，培养一批多学科交叉融合的创新创业人才，基本建成多层次、开放性、国际化的大学科技园生态体系，有力支撑高校创新和区域发展，形成科技创新“核爆点”。

湖南：支持外商投资企业在湖南设立研发中心

湖南省人民政府日前印发《湖南省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》。其中提出，加大重点领域引进外资力度。支持外商投资企业在湖南设立研发中心、创新中心，加强技术研发、成果转化、产学研合作和创新人才培养，支持外商投资企业与国内企业、高校、科研院所合作交流，联合开展技术研发和产业化应用。鼓励外商投资企业依法在湖南开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，对已上市境外生产药品转移至湖南生产的药品上市注册申请实施创新、快捷、常规“三通道”审批，进一步优化审评审批流程，加快创新产品、重点建设项目审评审批。支持先进制造、现代服务、数字经济等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育和培训。支持境外知名高校在湖南落地各类研究机构，与省内高校结对开展科研项目合作。

广州：加快生物医药领域外商投资项目落地投产

广州市人民政府办公厅日前印发《广州市优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》。其中提到，强化重点领域吸引外资。坚持产业第一、制造业立市，加大先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业利用外资力度，促进外资向实体经济集聚，打造国际一流先进制造业集群和具有全球影响力的现代服务经济中心。支持外商投资在穗设立研发中心，鼓励外资研发中心申报广州重点领域研发计划与国家重点研发计划，开展关键核心技术攻关和产业化应用。在符合有关法律法规的前提下，加快生物医药领域外商投资项目落地投产，鼓励外商投资企业依法在我市开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床实验。优化已上市境外生产药品转移至境内生产的药品上市注册申请的申报程序。持续打造华南生物材料出入境平台，缩短生物材料通关时间。鼓励外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展双边多边技术协作，共建技术技能创新平台，协同开展高素质技能人才培养。

深圳：将低空经济产业发展纳入深圳市国民经济和社会发展规划

《深圳经济特区低空经济产业促进条例》经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2023年12月29日通过，自2024年2月1日起施行。鼓励成立低空经济领域行业协会、产业联盟等组织，参与产业发展规划、技术创新推动、标准规范制定、应用场景拓展等工作，推动低空经济产业有序发展。深圳市人民政府支持社会资本依法参与低空飞行基础设施建设与运营，鼓励社会资本建设的低空飞行基础设施向社会开放共享。此外，市、区人民政府及其相关部门应当根据本市低空经济产业发展特点和需要，提供财政、金融、人才、知识产权、土地供应等方面的支持和服务，促进低空经济产业发展。