【政策早报】国常会：决定在全国实施动产和权利担保统一登记 助力企业担保融资；交通部：推动城市建成区新增物流配送轻型车辆使用新能源汽车

【领导动态】

国常会：决定在全国实施动产和权利担保统一登记 助力企业担保融资

12月15日讯，李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，从2021年1月1日起，对动产和权利担保在全国实行统一登记。原由市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记和人民银行承担的应收账款质押登记，以及存款单质押、融资租赁、保理等登记，改由人民银行统一承担，提供基于互联网的7×24小时全天候服务。此前已作动产和权利担保登记的，不需要重新登记，有关部门要妥善做好存量信息数据移交等衔接工作。对新登记的，由当事人通过动产融资统一登记公示系统自主办理，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责；登记机构不对登记内容进行实质审查。实行统一登记，有助于金融机构全面掌握企业动产和相关权利信息，提升给企业担保融资的意愿。

【政策导向】

财政部：国有金融机构及所属子公司之间不得进行虚假注资、循环注资

12月15日讯，财政部发布关于国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项的通知。其中提出，国有金融机构对所属各级子公司的出资应当依法合规，资金来源应当为真实自有资金。除国家另有规定外，不得以受托管理资金、债务资金等非自有资金出资；以非货币财产出资的应当依法进行资产评估。国有金融机构及其所属各级子公司之间不得进行虚假注资、循环注资，一般不得通过股权质押进行融资。除财务投资外，国有金融机构所属各级子公司不得反向持有母公司股权，国有金融机构所属各级子公司之间不得交叉持股。

商务部：组织开展岁末年初促消费活动 保障生活必需品供应

12月15日讯，商务部消费促进司负责人表示，当前，我国疫情防控成效持续巩固，国民经济持续稳定恢复，消费市场呈现出良好发展态势。但境外疫情加速蔓延，国内疫情零星散发，国内外形势仍然复杂严峻，实体零售、餐饮等中小微企业经营仍面临不少困难，消费市场完全恢复正常还受诸多不利因素制约。我们将深入贯彻十九届五中全会精神，紧紧围绕构建新发展格局，持续落实已出台的各项促消费政策举措，组织开展岁末年初促消费活动，切实保障生活必需品市场供应，更好满足城乡居民多层次、多样化消费需求。

交通部：推动城市建成区新增物流配送轻型车辆使用新能源汽车

12月15日讯，近日，交通运输部印发《关于进一步做好总质量4500千克及以下普通货运车辆“放管服”改革有关工作的通知》，《通知》指出，要加快推动城市建成区新增物流配送轻型车辆使用新能源汽车，并结合当地实际，对于符合标准的新能源配送车辆给予通行便利。

央行：不得采取歧视性或非便利性措施排斥现金支付

12月15日讯，央行就规范人民币现金收付行为发布公告：不得采取歧视性或非便利性措施排斥现金支付，造成“数字鸿沟”。大中型商业机构特别是批发和零售业、餐饮和住宿业、居民服务业、文化体育和娱乐业等经营场所，应设置现金收付通道。采用一卡通形式、进行封闭管理的商业园区、厂区及景区等经营场所，应支持现金购卡、充值、退卡。

未来十年我国将大力发展风电、太阳能发电

12月15日讯，生态环境部应对气候变化司司长李高15日表示，在“十四五”“十五五”期间，我国将持续优化风电和太阳能发电发展布局，在继续推进集中式基地建设的同时，全力支持分布式风电、光伏发展，鼓励有条件的地区大力发展海上风电。加强新能源发展政策协同，降低新能源非技术成本，充分保障推行风电和光伏发电平价上网，完善电价形成机制。推动构建适应高比例可再生能源的新一代电力系统，进一步提升储能和调峰能力。持续推动风电、太阳能发电技术创新，提升全产业链技术水平。

国家医保局在全国开展欺诈骗保行为集中专项整治工作

12月15日讯，针对安徽省太和县多家医院骗保问题，国家医保局已第一时间责成安徽省医疗保障局迅速查明情况，依法依规处理。同时，在全国范围内部署开展欺诈骗保行为集中专项整治工作，强化基金监管高压态势。

北京：将利用冬奥会等场景深化数字货币创新

12月15日讯，2020第四届中国互联网金融论坛在京举行。会上，北京市政府副秘书长张劲松表示，北京将深耕金融场景和实体经济，建设金融科技应用场景区，利用冬奥会等场景在数字货币等领域深化金融科技创新，增强试点项目服务推广能力。此前，国务院有关部门制定的有关北京市国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区方案，如建设法定数字货币试验区和数字金融体系，支持金融机构和大型科技企业设立金融科技公司，建设金融科技应用场景等，这为北京市推进金融科技创新应用和金融业数字化转型创造条件。

山西：力争到2022年光伏制造业营业收入达130亿元

12月15日讯，山西省工信厅日前下发《山西省光伏制造业发展三年行动计划（2020-2022年）》，提出打造国家级光伏产业基地，力争到2022年，光伏制造业营业收入达到130亿元。2019年，该省光伏制造业实现主营业务收入87.0亿元，同比增长36.15%。

西安：稳定和扩大汽车消费 新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延至2022年底

据西安市政府网15日消息，《西安市应对新冠肺炎疫情影响促进市场消费若干措施》正式印发，自印发之日起施行，西安市将拿出真金白银促进市场消费。若干措施提出，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延续至2022年底。加大新能源公交车替换力度，对新能源公交车按照国家财政补贴标准的1∶0.5给予地方财政补贴。促进轿车企业扩大生产。2020年10月1日至2020年12月31日，轿车企业总产量超过上年度同期产量的，每增加一辆车奖励1000元，每户企业奖励金额最高不超过50万元。

【行业动态】

北京明确不发展电动自行车租赁 逾期未整改企业将多重处罚

12月15日讯，北京市交通委表示，相关法律法规明确了北京市“不发展电动自行车租赁”的基本原则。北京市交通委会同市网信办、市公安交管局等部门近日共同约谈考拉出行、筋斗云出行、小遛共享、芒果电单车、蜜步出行、骑士出行等多家在京运营的共享电动自行车企业，提出限期整改要求。逾期未能整改到位的企业及其运营平台，或将面临行政罚款、扣留车辆、下架APP等多重处罚。

南京发布社区团购合规经营告知书，阿里美团滴滴等已签字

12 月 9 日，南京市市场监管局发布《电商 “菜品社区团购”合规经营告知书》，对各电子商务平台经营企业以 “菜品社区团购”模式从事经营活动提出合规告知，在全省范围内率先规范社区团购市场。《告知书》重点强调了 “有序竞争”和 “诚信经营”两个关键词，要求平台经营者不得以不正当竞争方式获取交易机会或竞争优势，并因此损害其他经营者或消费者合法权益，尤其不得以低于成本的价格实施低价倾销，扰乱正常经营秩序，损害国家利益或其他经营者的合法利益。据报道，南京市市场监管局还组织召开了电商 “菜品社区团购”合规经营座谈会，阿里巴巴、美团、滴滴、苏宁、在南京等电商社区团购相关负责人参加座谈。

【国际动态】

英国发布在线安全立法计划 拟用巨额罚款监管互联网科技巨头

英国政府周二（15日）发布了酝酿已久的《在线安全立法》计划，对包括谷歌、Facebook、YouTube、WhatsApp和推特等网络高科技媒体平台提出了新的责任、义务和要求。这项立法要求公司必须及时“删除并限制非法内容的传播”，包括散布儿童性虐待和恐怖主义、极端思想的内容， 否则会处以上千万至数十亿英镑的罚款。

英伟达有意在中国成立研发中心

12月15日讯，英伟达首席科学家Bill Dally表示：“英伟达正在考虑在中国建立研发实验室，中国有优秀的高校和人才储备，我们希望在当地进行技术的研发，服务当地市场的应用。”目前英伟达在中国拥有大量的人工智能、自动驾驶以及生物制药等领域的合作伙伴。不过Dally未透露英伟达中国研发中心建设的具体规划和时间表，Dally表示，“这取决于我们人才招募的进度。”